资源税研究文献综述.doc

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1、资源税研究文献综述【摘要】可持续企业的利润。低廉的资源稅率造成社会财富分配的不公平。与此同时，能耗和环境压力已经促使发展战略转轨，节能减排、绿色企业实际的资源回收率+1。这样可以通过税收负担的轻重鼓励企业提高资源回收率，抑制企业采易弃难、采富弃贫，以多耗资源为代价换取低成本、高利润的投机行为。程素萍等(2000)认为，资源税征收额度应充分考虑矿石资源条件的差异及开采条件、地理位置和自然环境的差异，以实现矿山与其他行业以及同行业之间的平等竞争。冯菱君等(XX)也认为现行资源税不利于对不可再生资源的合理开采、节约使用和有效配置，也不利于矿山企业的公平竞争和可

2、持续发展，因而建议建立统一规范的矿山企业税费体系。相反，张晓东等(XX)认为，在煤炭价格不断攀升的背景下，资源税负过低导致煤炭行业进入门槛过低，现行资源稅不能将资源级差收入及时足额转化为国家税收，而是转化为企业和个人的暴利，这是出现矿难频发和收入畸富畸贫的一个重要体制性因素。郑爱华等(2000)认为，我国征收资源税的理论依据不充分，与矿产资源价格内涵相冲突，也没有考虑资源差异，所以,我国矿产资源税费改革势在必行。刘权衡等(XX)认为，把资源稅制度列入矿产资源有偿开采制度内，就是对国民生产这一税本征税，而通常认为稅源应来自于国民收入而不应来自于税本，因而认

3、为征收“特别收益金”即“暴利稅”才是资源税制度改革方向。段治平等(XX)认为矿产资源税应该以利润为基础，按照矿产资源条件和开采回收率，核定资源税率。张媛(XX)认为我国资源税税收范围过窄，计税依据不合理,这都会引起资源的严重浪费。lOcalHOst建议扩大资源税的征税范围，并且建议按储量计税。侯清侠(XX)认为煤炭资源稅应该建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度，并且根据不同采区回采率实行不同的累进费率。而孙钢(XX)提出税、费性质不同，作用领域与发挥功能都不同，在我国目前经济社会环境下，一味追求税费合一不一定是明智的选择。因此,他主张在今后较长的时期内，

4、税费并存应是我国资源税制度改革的一个基本思路，各自发挥不同的调节作用，但是资源税应实行“从量定额”与“从价定率”并存的征收方式。李新心(XX)则建议提高资源税稅负，并且采用从价征收的方式。商艺(XX)也认为，我国资源税应该由从量计征改为从价计征，并适当的提高资源税税率，这样可以提高资源的使用成本，既有助于通过税收调节资源利用，也有助于政府税收的增加。任佳宝(2016)也建议，将资源税计征方法由“从量征收”改为“从价征收”，并且根据资源的实际情况实行浮动税率。三、对国内外相关研究的总结和评价国外对资源稅的研究系统、丰富，其中关于资源税对生产的影响研究大多采

5、用定量模拟的研究方法。他们通过构建目标函数，分析了资源税对矿产资源生产、消费、政府收益的影响等等。国外学者通过定量研究认为，有些税费会减少矿产的供给，延长矿产的生产时间，有些税费会增加供给，加快资源的耗竭，因此，政府可以根据需要制定相关的税收政策。相对于国外的研究结论，国内专家对资源税的研究基本上都采用了定性的方法。这可能是因为国内外情况不同，国内构建模型的条件不具备或是模型构建的困难较大。对于矿产资源税，国内专家学者主要有三种意见：一部分专家认为资源税的实际征收违背了其开征的初衷，起不到调节矿山级差收益的目的，因此，建议取消资源税；一部分专家认为资源税

6、和矿产资源补偿费都是矿产资源价值的实现形式，都体现了矿产资源所有者权益，因此，建议将二者合并;还有一部分专家认为煤炭资源税的存在是合理的，但是其征收方式不合理、税率偏低、与价格脱钩等原因造成了资源的严重浪费,这些专家建议以资源储量为基础征税，或从量征稅改为从价征税，或提高税率等。【参考文献】[1]hotelling,economicsofexhaustibleresources[j].journa1ofpoliticaleconomy,1931.[2]dasgupta,p.；heal,；stiglitz,j.e.thetaxationofexhausti

7、bleresources[j].publicpolicyandthetaxsystem,1980.[3]鲍荣华、杨虎林：我国矿产资源税费征收存在的问题及改进措施[j]•地质技术经济管理,1998(4).[4]张举钢、周吉光：我国矿产资源税问题的理论与实践研究[j].石家庄经济学院学报,XX(4).[5]殷隸:适应资源性资产改革形势维护国家矿业权资产权益[j].中国地质矿产经济,XX(6).[6]张晓东、王蒲成、杨志刚：谈煤炭资源稅适用额度的调整[j].山西财税,XX(3).