城乡差距咋就这么大(杨永善).doc

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1、城乡差距咋就这么大杨永善"（陕西省统计局陕西西安710004）改革开放以来，我省国民经济蓬勃发展，城乡建设取得了显著成绩。但由于城乡二元化的长期制约，城乡发展不平衡越来越突出，差距不仅未见缩小，反而还在继续扩大，城乡居民、城乡基础设施、文化教育卫生、社会公用事业等方面的差距十分明显。常常听到人们不约而同地发出这样的感叹：“城乡差距咋就这么大！”这不仅影响到全省经济社会的快速持续健康的发展，而且也影响到人们的情绪，进而影响到社会的稳定。因此，对城乡差距拉大的问题绝不可掉以轻心，应引起各级政府和领导的足够重视。差距居民收入“城多乡少近多年来，反映我省城乡居民生活水平的重要指标：

2、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都有较大幅度的增长,这是十分可喜的现象。但同时，又存在着城镇居民收入增长快于农村居民收入的不平衡、不同步的状态，差距不仅未缩。作者简介：杨永善（1944年5月一），男，西安临潼人，陕西省统计局高级统计师，省决策咨询委员会委城乡差距咋就这么大杨永善"（陕西省统计局陕西西安710004）改革开放以来，我省国民经济蓬勃发展，城乡建设取得了显著成绩。但由于城乡二元化的长期制约，城乡发展不平衡越来越突出，差距不仅未见缩小，反而还在继续扩大，城乡居民、城乡基础设施、文化教育卫生、社会公用事业等方面的差距十分明显。常常听到人们不约而同地发出这样的感叹：“

3、城乡差距咋就这么大！”这不仅影响到全省经济社会的快速持续健康的发展，而且也影响到人们的情绪，进而影响到社会的稳定。因此，对城乡差距拉大的问题绝不可掉以轻心，应引起各级政府和领导的足够重视。差距居民收入“城多乡少近多年来，反映我省城乡居民生活水平的重要指标：城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都有较大幅度的增长,这是十分可喜的现象。但同时，又存在着城镇居民收入增长快于农村居民收入的不平衡、不同步的状态，差距不仅未缩。作者简介：杨永善（1944年5月一），男，西安临潼人，陕西省统计局高级统计师，省决策咨询委员会委员。小，反而继续拉大。一是城乡显性收入差距已达5倍多。1978年，我

4、省城乡居民收入之比为2.33:1,差额为177元，1999年收入之比扩大为3.2:1,2002年又扩大为3.97:1,2004年突破4,2007年又攀升到4.07：1,差额进一步扩大为8118元，2009年城乡居民收入之比为4.11:1,收入差距为10691元，差距又较上年拉大969元，差距大大突破国际警戒线2.51：1O其差距较改革初期的1978年比扩大了近60倍。二是城乡隐性收入差距翻番。城镇居民基本上可享受社会福利，如公费医疗或医疗保险，而农民目前大多数还要靠自己付钱看病（不少地方还未推行合作医疗，即使能报销,比例也很低）；城市基础教育所需的资金全部已纳入了城市预算，

5、而农民却要承担相当部分的教育经费和额外负担；城市居民大多能够享受社会保险福利，如折价房价、最低生活保障及有关补贴等，而农民就根本没有；城市搞的基础设施,大多由政府投资，而农村则要农民筹资投劳来搞。如果考虑上述因素，城乡收入真正的差距在8-9倍之间。基础建设“城强乡弱近多年，城市大搞基础设施建设，修路架桥，道路越修越宽，质量愈来愈好。不是水泥路面，就是柏油路面，交通四通八达。出门不是公交车，就是出租车，相隔几十米就是一个站台，人们出行十分方便。2009年，城市每人拥有铺路面积达到12.7平方米，每万人拥有公交车达12.13辆；每百户拥有汽车5.72辆；城市电网也是到处密布，用

6、电涉及到各个方面，白天耗电巨大的公共设施照常开放，晚上灯火辉煌，满城通明，城市一片繁荣景象；城市住的是高楼大厦,有的甚至住的是别墅豪宅。城市基础设施建设力度也大，实力也强。但相反一些农村就较薄弱。近多年来，交通较前虽大有改观，但公路建设严重滞后：一是一些地方至今未通公路，还是乡间小道，“天晴扬灰路，下雨水泥路”；二是有些地方虽通了公路，但路况极差，仍是沙石路，高低不平，坐在车上颠簸得就像扭秧歌一样；农村有私家车的很少，公交车也不多，出门办事，上街进城基本上靠双腿行走；另外一些人至今还住在破房烂窑里，白天通过破房缝看太阳，晚上睡在床上看月亮。还有一些山区，居民住在山坡下，随时

7、受到洪水、泥石流滑坡的威胁，一年四季整天担惊受怕，提心吊胆；农村电网水平相当低下，有的地方刚通上电，有的地方至今未通电，而且一些人由于交不起电费，常常受到拉闸限电的折腾，出现了“屋里装电灯，晚上点蜡烛”的奇怪现象。三、生活质量"城佳乡差”改革开放以来，城乡人民收入增加，生活水平大大提高。在城市，人们吃的方面，过去讲究吃饱，如今讲究吃好。吃时注重质量和品味，“讲求质量，提倡保健，注重营养，选择自然”，每顿饭都是几菜一汤；住的讲究房子的位置、价位、质量，装修追求“绿色化、功能化、多样化、无害化、系列化”，要求“亚光与纯