台湾地区基础教育改革对升学考试制度影响

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1、台湾地区基础教育改革对升学考试制度影响　　【摘要】台湾地区近年来不断探索基础教育制度改革，即将全面实行12年基础教育。为配合基础教育年限的延长，对升学考试制度也进行了相应改革。台湾民众对于即将实行的国民中学教育会考能否适应基础教育改革的需求，能否改变应试教育和升学主义的困境还存在广泛质疑。鉴于海峡两岸教育、文化、制度存在共性，大陆“中考”制度改革应充分研究和借鉴台湾地区相关经验。【关键词】台湾基础教育教育改革国民中学教育会考中考“十二年国民基本教育”为台湾地区2014年起施行的教育政策，将基本教育由九年延长至十二年。前九年为小学教育和前期中等教育，是义务教育；后三年为后期

2、中等教育，包括高级中学、高职学校（相当于大陆中等职业学校）、五专学校（相当于大陆五年制专科）的前三年，为非义务教育，采取选择性自愿入学。台湾早在1983年就开始筹划延长基础教育年限，但因为种种原因一直未能实施，2011年1月，台湾地区领导人马英九宣布，“十二年国民基本教育”将于2014年正式实施。[1]10基础教育年限的延长牵涉到多项教育制度的变革，其中就包括前期中等教育进入后期中等教育之间（初升高）的考试选拔制度。本文以台湾地区基础教育改革为背景，结合“初升高”考试制度的变迁以及台湾民众对教育改革的质疑，尝试性地提出台湾地区基础教育改革及升学考试制度改革经验对大陆基础教

3、育的启示。1.台湾地区“初升高”考试制度沿革（1）联考制度。1968年，台湾当局推行“九年国民教育”政策，小学教育和前期中等教育成为义务教育，因此小学进入“初中”（下文称初中）免试，初中升高中在很长时间内仍以“入学指定科目考试”形式进行选拔。入学指定科目考试简称“高中联考”，“联考”包括高中联考、高职联考、五专联考三种考试，初中毕业生可以自行选择。几十年间，联考制度在台湾形成了一道独特的分化风景线，催生了考试文学、补习产业等各种联考亚文化，成为整整两代人的回忆。联考制度有公平、公正、经济、简单的优点，保障了每个学生的受教育权利和升学权利。然而联考制度的缺点也十分明显，应试

4、教育、升学主义、填鸭教学、人才培养模式僵化、价值取向单一等，扭曲了教育的本质。由于联考制度越来越跟不上台湾地区发展对人才选拔的需要，台湾民众不停呼吁废除联考，改革“初升高”考试制度就成为大势所趋。10（2）基测制度。2007年，台湾地区废除实行了四十年的“初升高”联考制度，改革为“国民中学学生基本学力测验”，简称“初中基测”。“基测”打破了“初升高”联合考试、统一招考的模式，并将测验结果改为高中、高职、五专选拔人才的部分参考指标，是“初升高”考试制度的重大改革。测验科目包括国文（语文）、英语、数学、社会、自然、写作，题型以单项选择题为主，成绩以量尺分数制计算。基测制度实行

5、七年以来，也暴露出一些问题。一方面，基测的命题来源存在“一纲多本”的问题，加之量尺分数制的复杂性，备考复杂性很大，测验结果区分度又不高，令不少考生和家长疲于奔命、无所适从。另一方面，基测设计初衷只是对初中学生的学习能力进行测验，作为高中录取参考标准的一部分，由于基本教育结束后，继续接受教育的竞争性客观存在，“明星高中”热度居高不下，基测成绩事实上变成了升学选拔的主要依据，于考试竞争无益，未能完全走出联考曾经面临的难题。台湾地区自2010年开始推动“初升高”部分免试入学方案后，缺乏有效渠道机制，进入后期中等教育的困境更加突出。为配合2014年起实施的“十二年国民基本教育”，

6、台湾有关部门宣布将以“会考”替代“基测”。2013年6月，台湾举行最后一次基测，从此该制度成为历史。（3）会考制度。2012年3月，台湾教育部门发布《国民小学及国民中学学生成绩评量准则》，宣布将办理“国民中学教育会考”，简称“会考”，于2014年正式实施。[2]10会考的科目依然是国文（语文）、英语、数学、社会、自然、写作，对题型和计分方式进行了一些改革。会考成绩须综合初中三年学业成绩计算，结果不再采用分数制，而改为三等五级制，分为“精熟”（A++、A+）、”基础”（B++、B+）、“待加强”（C）几个等第。每个等第按照比例进行划分核定，如“精熟”等占全部考生的15%，A

7、++则为“精熟”的前25%，即总人数的3.75%。[3]会考的测验目的是对基本教育阶段的学力进行鉴定以及为免试入学进入后期中等教育确定差额比例参照。根据台湾地区教育部门的规划，2014年将有约75%的初中学生免试升学，升学的差额比例如何权衡，会考成绩的比重如何确定，是台湾各界关注的焦点。毕竟争夺“北一女”“南一中”“建中”等明星高中的激烈程度不会因为考试制度改革而减轻，会考制度究竟成效如何，还有待时间的检验。2.台湾社会对“十二年国民基本教育”和会考制度的质疑随着2014年“十二年国民基本教育”的实施，“国民中学学生基本学力测