2017年全国环境保护工作会议部长讲话稿

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2、责，推动地方政府、有关部门和企业落实主体责任；要以看齐意识和核心意识在行动上不折不扣落实中央决策部署，向中央的大政方针看齐，向总书记看齐，并落实到每一件环保工作上。2016年环境保护任务异常繁重，工作量大面广。在党中央、国务院的坚强领导下、在各地区各部门的大力支持下、在全国环保系统的共同努力下，我们牢固树立新发展理念，统筹把握发展与保护的关系，抓方向，以改善环境质量为核心，统筹布置环境保护工作；抓责任，强化地方党委政府和有关部门环境保护责任，推动落实企业的排污守法责任；抓落实，对重点工作实施清单管理并加强督查

3、督办，确保各项工作按照时间节点高效推进；抓底线，优先解决突出环境问题，积极应对环境风险；抓作风，落实全面从严治党主体责任，打造忠诚干净担当的环保队伍，取得了以下具体工作进展。2016年具体工作进展为：第一，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深入实施《大气十条》，加快燃煤电厂超低排放改造；全国累计淘汰黄标车和老旧车x万辆，完成全年淘汰任务的x加强区域联防联控。2016年，x个地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降x优良天数比例同比提高x个百分点。全面推动落实《水十条》，加强流域水环境综合治理，落

4、实长江经济带大保护工作，启动上下游横向生态补偿试点，组织排查城市黑臭水体，开展农村环境综合整治。2016年，全国地表水国控监测断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比增加x个百分点，劣Ⅴ类断面比例减少2.3个百分点。组织实施《土十条》，出台相关配套政策措施、技术指南及工作方案，研究起草实施情况考核规定；启动6个土壤污染综合防治先行区建设，以及第二批土壤污染治理与修复试点项目；编制《全国土壤污染状况详查总体方案》，经国务院批准启动详查工作；发布《国家危险废物名录》，初步实现危险废物分级分类管理。第二，推进供给侧结构性改革。化解

5、钢铁煤炭行业过剩产能，对钢铁、水泥、平板玻璃等行业开展专项执法检查。切实发挥环评源头预防作用，深入推进京津冀、长三角和珠三角地区战略环评；严格建设项目环评准入，国家层面对11个不符合环境准入要求的“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目不予审批，涉及总投资970亿元。完善政策和标准技术体系。健全环境信用体系，构建绿色金融体系；发布59项国家环境保护标准，现行有效的环境保护标准达1732项。深化行政审批制度改革。环境影响登记表项目由审批制改为备案制管理，x家环保系统环评机构全部完成脱钩。第三，深化落实各项改革

6、举措。在环境保护督察方面，完成河北省试点及第一批对内蒙古等8个省（区）中央环保督察，刚刚结束第二批对北京、上海等7个省（市）督察进驻，共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款x亿多元，立案侦查x余件、拘留x人，约谈x人，问责x人。在省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革方面，河北、重庆率先启动改革实施工作，在环境监察体系、环境监察专员制度、生态环保委员会、环境监测机构规范化建设等方面作出制度性安排。在实施控制污染物排放许可制方面，已印发《排污许可证管理暂行规定》，初步构建全国排污许可证管理信息平

7、台，启动火电、造纸行业排污许可证申请核发，在京津冀部分城市开展高架源排污许可证管理试点，在山东、浙江、江苏等省开展流域试点，海南石化行业试点已经启动。在生态环境监测网络建设方面，全面完成x个国控环境空气质量监测城市站监测事权上收任务；建成由x个监测断面组成的国家地表水监测网；初步建成国家土壤环境网，完成x个基础点位布设，建成约x个风险监控点；全面加强环境监测质量管理，严厉打击监测数据造假案件。在生态环境保护红线划定方面，《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》已经中央全面深化改革领导小组会议审议通过，全国各省

8、（区、市）均已启动生态保护红线划定工作。在生态环境损害赔偿制度改革方面，印发《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》《生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查》等技术规范，在吉林等7省（市）开展改革试点。第四，强化环境法治保障。健全环境法律法规体系，配合完成环境保护税法制定和环境影响评价法等修改，配合“两高”修改《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。持续开展环境保护法实施年活动，对环境质量恶化