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1、第54卷第1期武汉大学学报(社会科学版)Vol154,No112001年1月WuhanUniversityJournal(SocialSciences)Jan.2001,074～080■管理学X我国项目业主制管理模式初探桂国平(武汉大学商学院,湖北武汉430072)[作者简介]桂国平(19532),男,湖北蕲春人,武汉大学商学院金融系副教授,主要从事MBA专业英语和国际项目教学与研究。[摘要]在过去20年中,以工程项目设计和监理为主体的我国工程咨询业远未能发挥国外同行在项目管理中的关键作用。究其原因,一是我国
2、的设计与监理内涵和运作与国际惯例大相径庭;一是我国一直忽视项目管理模式的改革。根据西方盛行的业主“项目管理层”项目管理模式,结合我国实际设计的业主“项目经理实体化”的项目管理模式,能有效地弥补中外设计与监理在项目管理中作用的巨大差距。[关键词]项目经理实体化;项目管理层;项目管理模式[中图分类号]F13ö17[文献标识码]A[文章编号]100822999(2001)0120074207在过去的20年里,我国项目管理引入了招标投标、监理、项目业主制、项目法人制和项目资本金制这样一些西方项目管理机制,但项目的问题
3、,事故及消费者投诉仍不绝入耳。这究竟作何解释?笔者认为,一个重要的原因是,我国项目管理一些基本概念的内涵及运作与国际惯例大相径庭,而我们又未能通过项目管理模式的改革来弥补这种差距。项目管理模式界定一个具体项目实施中各当事人的地位和职能,对项目管理的效率及管理目标的实现有决定性的影响。然而,这方面研究在我国一直被忽略。通过对中外项目管理概念内涵及运作的比较研究并在我国大型项目的实验,可以肯定,在西方通行的“业主项目管理层”项目管理模式基础上建立的“业主项目经理实体化”项目管理模式,不仅能最有效地维护业主的利益而
4、且可能成为我国工程咨询市场的一种新兴产业。一、“业主项目经理实体化”的提出客观地讲,西方项目管理中并不存在“业主项目经理实体化”的概念,只是笔者欲特别强调,此处的项目管理是站在业主的角度,而“经理”则是一个由工程咨询业多方专家组成的实体,一个合同地位(contractualposition)而非自然人。“业主项目经理实体化”灵感来自西方极盛行的“项目管理层”管理模式。它们外延相似,但内涵有很大的区别。(一)“业主项目管理层”管理模式(Client'sProjectManagement)西方“业主项目管理层”管
5、理模式产生于以下背景:20世纪下半叶,工程项目不仅规模更加浩大,业主对项目的功能,美感也提出了更高的要求。新技术、新工艺和新材料大量投入项目建设之中。业主方专业项目管理人员已难以对付由此带来的挑战,于是借助社会化的工程咨询企业,代其行使业主在项X收稿日期:2000208206第1期桂国平:我国项目业主制管理模式初探·75·目管理中管理的职能。需要指出的是,这里的“management”决不能翻译成“管理”。在美国权威的《朗文当代高级英语辞典》中,其解释之一为“管理层”。它在此指一些工程咨询各方专家组成的实体,
6、通过竞争当选并与业主签订合同,在业主位置上行使项目管理职能的一个机构。这一项目管理模式结构图如下:较之传统的的项目管理模式,这一模式有个非常典型的特征,即项目业主不直接与项目的其他当事人(设计师、监理师、概算师和施工承包商)打交道,与之打交道的是业主授权作为一个实体和职能的业主方“项目经理”。所谓打交道是指,业主的这个“项目经理”首先须对项目的其他当事人(充当工程咨询顾问的设计师、概算师和监理师和施工承包商)等进行有效选择,再就是能成功对他们进行管理与协调。选择与协调正是业主角度上项目管理的基本内容和职能。按
7、照世界银行的《采购指南》,“经济”(economy)和“效率”(efficiency)是项目管理的两大目标。世行认为,项目的“经济”靠对项目工程咨询顾问和施工承包商的选择来实现;“效率”的实现在于项目执行中对他们的管理与协调,但管理与协调机制必须事前设计。世行强调的项目招标就是通行选择承包商的方法。招标是“货比三家”,最低标价者中标,业主获得了“经济”。“项目经理”的这种选择能力说到底是对项目各种服务提供者的不同方案从技术、工艺、财务、管理机制等方面评价的能力。在西方,无论从理论还是从实务上讲,项目具体的管理
8、由当选的工程咨询顾问(设计师,监理师)实施。因此,“项目经理”成功的关键主要在对工程咨询顾问的选择。然而,不同的顾问提供的是不同的工程咨询服务:设计师提供的主要是工程、工艺等技术性质的服务,概算师的服务主要是财务方面的,而监理师的服务侧重于项目专业行政管理性。因此,业主“项目经理”必须精通对项目不同的服务提供者评价的程序、标准、方法和策略。比如,但国际上选择工程咨询顾问的通行方式是陈述与面试(pre
