探析中小企业改制中全员持股的利弊及出路.doc

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1、探析中小企业改制中全员持股的利弊及出路　　　　摘要：中小改制的体制选择对的未来发展是一个十分重要的环节。如果全员持股制度设计不当，特别是当全员持股并且持股差距比较小时，全员持股的积极作用便不能得以实现，甚至产生负面效应。全员持股的股份合作制原本旨在实行一种较新型的股份制改革，但有的却演变成为职工人人有份的所谓“份股制”，的经营机制转换可能无法到位。如何面对全员持股的缺点，将全员持股制度最大优势发挥出来，是实施中小改制中全员持股的关键所在。关键词：全员持股 有利因素 不利因素 出路       0引言       中小改制时的体制选择对的发展是一个十分

2、重要的环节。将通过改制实现重新组合，重新确立在市场经济中的重要地位，全员持股制度成为一种有效的改革途径。全员持股制度是劳动合作和资本合作有机结合，分为部分全员持股、大部分全员持股、全员持股。在劳动合作的表现方面，它是员工共同占有和使用生产资料，共同劳动，相互协作，并实行民主管理，进行决策时会尽量体现全体员工的意志与愿望。在资本联合的表现方面，它是资产采取股份制的形式，由本全体员工按股份持有，以继续盈利为目的，但由以往的以经营者支配利润转变为全员持股后的利润共享，风险共担。劳动合作与资本联合的结合，可以较好地把货币资本与劳动力资本的投入结合起来，使它们

3、创造出最大的效用和价值。       虽然全员持股对中小的转制有巨大的推动作用，但是全员持股制度所产生的负面因素也是巨大的，尤其是全员持股制度更是如此。因此，本文力求从改制中的全员持股制的综合角度出发，揭示中小改制实行全员持股制度的有利因素及不利影响，以期望对现阶段我国中小股份制改革提供有效的参考作用。       1全员持股的有利因素       全员持股使全体员工的劳动与资本相结合，员工既是劳动者，又是资本所有者，通过劳动和资本的双重结合形成新的利益共同体，具体表现为以下四个有利因素：       对员工的激励作用       全员持股的本质是由

4、全体全员持股，控制全部资产，从事生产经营或服务活动，实行民主决策和管理，其利润分配实行投资分红和按劳分配相结合。实行全员持股后仍然保持独立核算，自主经营，自负盈亏，并以财产独立承担民事责任的制度，但在利益共享，风险共担等方面却与传统不同。让员工持有公司的股份，相当于把员工变成了当家作主的老板，根据市场经济的特性，员工会将职业员工变成事业员工，这样势必会激发员工的工作热情，而满怀热情的员工理所当然是公司更高效率的第一保证，使创造出更高的效益。       员工劳动关系的调整       改制前，员工为全民所有制身份，是“主人”，对员工承担无限责任；实行

5、全员持股后，由于员工地位的变化，及员工的行为也一定会发生变化。经济利润越高，员工收入增长越高，改变了传统中依靠单一工资收入的局面，使得“按劳与按资分配相结合”，创新了现代分配制度。它作为一种新型的薪酬制度，长期激励员工一起为而奋斗。       有利于完善治理结构，真正实现人本化的民主管理       我国目前许多设立了与经营层在职能上相分离的董事会、监事会，但在具体的实际过程中可操作性小或操作困难，难以形成有效的激励和监督机制。全员持股制为广大员工传达自己的意愿提供了一个通道，使公司的决策层同员工直接起来，增加了运作中的民主过程。另外，实施全员持股

6、制度还有利于改变我国特别是国有中小的投资主体单一、产权虚置现象，有利于构建合理的产权结构。       全员持股制度成为社会保障制度的重要补充       当前我国的经济高速发展，但社会问题也日益凸现，其中老龄化问题将在十几年内达到顶峰。而在中小改制中实行全员持股制度是对社会保障制度的一种完善。全员持股制度有利于构建新的投资主体，便于员工向投资，在老龄化趋势日益显著的情况下，如果的经营业绩好，那么，员工年老之后可以通过全员持股制度使其养老保障得到稳定回报，因此可以更好地为员工的养老保障提供补充渠道，减轻国家的社会保险压力。       2全员持股的不

7、利因素       设计科学、合理的全员持股制度能够促进的发展。然而，在实际操作中，由于国有中小改制的历史背景和政策导向，往往有有悖于设计初衷，特别当全员持股差距较小时，全员持股的积极作用便不能得以实现，甚至会产生负面效应：       全员持股使员工难以协调作为股东和雇员的利益矛盾       根据当前的中小分析，中存在不同的利益主体，如股东、经营管理层、公司员工等，不同的利益主体其利益追求目标方向也是不同的。作为股东，其追求的目标是投资收益最大化，而作为员工，追求的是工资收入最大化。“员工付出最高限度的努力工作以避免被解雇，而雇主在防止员工辞职的

8、前提下为员工提供最低限度的工资以确保成本的最低化。”但在公司发展前景不明朗、全员持股数量差异不大、员工持股数