工程造价全过程管理之我见.pdf

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1、建设经济建切口蒜晦2012年5月工程造价全过程管理之我见钟海(江西建工第二建筑有限公司)摘要：本文足笔者结合多年工作经验，主要针对日前工程造价往通过存整个项目实施的全部过程节点的管理控制方往做出了简要阐述，以供参考。关键词：工程造价：全过程；控制管理刖青目前在建设项日中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在．最终导致』=程投资严重失控。由于工程嬉价始终贯穿于项日建设的全过稗，按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段和实施阶段。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述三个阶段的每一步

2、都加强控制。I投资决策阶段工程造价的控制建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书．进行可行性研究，确定投资估算。最终编制设计任务书。在这一阶段。项日的各项技术经济决簟，对建设项目工捍造价以及项目建成投产厉的经济效益肯着决定性的影响，是建漫工程造价拄制的重要阶段。在找闷由于体制和认识上的种种照因，人们普遍忽视项目前期的造价拧制．而把丰耍精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。在决策阶段最重要的足做好町行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系。否则

3、，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。目前，有的项日的立项，业主从主观意愿卅发对町行件研究缺乏科学论证，可行性研究不真实，或假报工程健崩功能骗取上级批准，实际上把可行性研究变成了可批性研究，给项日以后的顺利运作埋下了很大的隐患，导致项目后续资金不足『『li不得不延长工期，使项日无法按期投入使用产牛经济效益，甚至成为竣工无望的胡子工程。因此，为了在投资决策阶段傲刮有效控制工程造价，必须做好以下几方新的工作：(I)推行建没项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人。

4、司时建

5、寺与项目法人制度相配套的监督机制．由行业主管部门和监督部门共I司设立监察组，监督I页日资金的使崩情况．(2)实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项R在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。(3)资本金融资必须有正式的承诺立件．投资各方必须傲到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽鲢减轻利息负担和还贷压力。(4)加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输．环保等工程项目外部条件的工

6、作深度。佳投资估算有充分依据。同时应广泛谪查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价厉，最终确定技术先进、功能。，靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额。使工程造价从一开始就定位在～个较为合理的水平上。2设计阶段工程造价的控制在项目做出投资决策后。控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到l％，但它对工程造价的影响程度可达到75％以上。因此，设计质罩对整个工程建设的效益是至关重要的。设计是在技术和经济上对拟建

7、工稃的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。在满足项目使用功能的前提F，台理的设计将使工程造价大幅降低，要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工·262·作：2．1提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位由专家评定小组采用科学方法。按照适J【fi、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范罔。这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争．保证选片j的设计方案技术先

8、进、新颖独特、适应住强，又有和J于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工柙设汁方案巧妙构思，精雕细琢，在降低工程造价上要雾动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价拧制存批准的投资限额内。2．2积极推行限额设计所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提F。控制仞步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施T网设计。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都育一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应进地多方案比较，优化设计。既保iIl{设计在技术上先进合

9、理、新颖美观，又4i突破投资限额目标，从而丰}绝往工程设计中仟怠提岛安令系数和设计标准，或H考虑技术方案的可行性，而小重视经济台理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。2．3实行设计的奖罚制度为使限额设计落实到实处，应建屯和健令限额设计的奖罚制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确胄成敛的。项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定奉单位内部的限额殴计考核平u奖惩方法，对重视限额设计，取得节约投资和控制造价有成效的处审及成绩显著的个人，应予以奖励