刍议司法和行政公文送达

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1、刍议司法和行政公文送达刍议司法和行政公文送达刍议司法和行政公文送达【摘要】改革开放以来，随着我国经济、政治体制改革的逐步深化，民主法制建设的不断进步，各级司法、行政机关高度重视保护公民的合法权益；司法、行政人员依法办案、办事越来越规范；公民的维权意识亦日益提高；公民的合法权益得到了国家法律的保障和司法行政实践的维护。然而，近些年来由于司法、行政公文送达规定不完善，信息资源不能共享，使得笔者及同仁们在落实违法犯罪人员帮教、监督和公民入伍、就业政审等工作中遇到了不少的困惑甚至无奈。亟需国家进一步修订司法、行政公文送达的相关法律法规，适度拓宽送达范围；加

2、快司法、行政公共信息平台建设，实现信息资源共享。【关键词】司法行政公文送达；影响；改善；现状一、现行法律法规及相关司法解释对司法、行政公文送达的规定不完善，导致违法犯罪人员规避了各级党政组织的纪律处分和帮教、监督措施(一)《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条规定：公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。根据该法律规定，公安机关对违法人员做出行政处罚决定后只有将处罚

3、决定书送达被处罚人及其家属、将副本抄送被侵害人的送达义务，没有将处罚决定书送达被处罚人所在单位或农村村组的义务。因此占违法人员多数的机关、团体、企事业单位工作人员或学生、农民等等，在违反了国家法律法规受到行政处罚后，由于各种原因一般不会主动向所在单位或村组汇报自己曾受处罚的情况，从而规避了各级党政组织的纪律处分和帮教、监督措施。（二）《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十六条规定：宣告判决，一律公开进行。当庭宣告判决的，应当在五日以内将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院；定期宣告判决的，应当在宣告后立即将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院。

4、判决书应当同时送达辩护人、诉讼代理人。由于该法律中没有规定人民法院向被告人所在单位送达刑事判决书的义务，使得被告人所在单位无法了解掌握当事人的犯罪情节、认罪态度及刑事处罚的结论。因此，被告人（尤其是判处有期徒刑半年以下实刑或者缓刑的）或其亲属用各种借口隐瞒犯罪及被处罚的事实，规避了所在单位党政组织的纪律处分和帮教、监督措施。（三）《中华人民共和国刑法》第一百条规定：依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。该规定要求当事人在入伍、就业的时候自觉的向有关单位如实报告，不得隐瞒。一是该规定的事由范围太

5、窄。只要求曾受过刑事处罚的人员在入伍、就业时如实向有关单位报告。而现实生活中，随着高校招生年龄和生源范围的扩大，曾受过刑事处罚的人员若考入大学是否应当向所在高校如实报告呢？二是该规定高估了曾受过刑事处罚的人员的诚信度和道德水准。曾受过刑事处罚的人员在激烈的市场就业竞争机制下，为了谋求一份职业他（她）们不太可能如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚的情况。三是该规定依法受过刑事处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得隐瞒。但是，对违反该规定隐瞒不报的行为没有任何的制约措施。（四）最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑

6、事诉讼法》若干问题的解释第182条规定：“……判决生效后还应当送达被告人的所在单位或者原户籍所在地的公安派出所……”。该条规定刑事判决生效后还应当送达被告人的所在单位或者原户籍所在地的公安派出所。据此规定，只要人民法院将生效的刑事判决书送达二者中的一处就履行了法定义务。然而，由于现实生活中人员流动性频繁，或者公民的居所地与户籍不在一地，或者公民的所在单位与户籍不在一地，无论生效判决书送达哪一处，则另外的单位都无法知悉当事人犯罪的情况，导致当事人或者规避了地方政府部门的帮教、监督，或者规避了所在单位党政组织的纪律处分、帮教、监督。二、因司法、行政公文

7、送达规定的不完善给各级党政组织的人事管理工作造成困惑和影响（一）由于违法或犯罪当事人所在单位收不到司法、行政机关的公文，则无从了解、掌握当事人违法、犯罪及其所受处（惩）罚的情况，也就无法依照党政纪律处分的相关规定对其予以处理，从而使得当事人逃避了党纪、政纪的处分及帮教、监督。（二）由于违法或犯罪当事人所在单位收不到司法、行政机关的公文，当当事人入伍、就业、入学、入党、晋职晋级等需要予以政治审查时，当事人原所在单位则无法出具切合实际的证明材料。并且有可能使有过违法或犯罪行为的人混入要害部门，甚至被提拔重用；有可能使出具政审材料的单位及其工作人员承担出

8、具伪证和失职的责任。三、关于改善司法行政公文送达现状的几点建议（一）在《治安管理处罚法》第九十七条、《刑事诉讼法》第一百九