现行企业信用档案管理方式评析.pdf

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1、黑龙江档案2014年第4期总第205期现行企业信用档案管理方式评析■一：现行的企业信用档案管理方式大致分为三种：以政府部门为主导的企业信用档案管理方式，以档案部门为主导的企业信用档案管理方式和以征信机构为主导的企业信用档案管理方式，下面将对这三种企业信用档案管理方式的特征、优点和不足分别加以评析。关■调：企业信用档案管理方式◇丛舒从宏观角度讲，企业信用档案管理方式是与企业方面及时全面了解和掌握企业信用情况提供有效服信用档案管理有关事物相互联系构成的内涵与外延相务。统一的整体，主要包括：立法机关、政府部门、档案部(二)档案部门是一个独立在社会经济系统之外

2、的门、信用中介机构在企业信用档案管理中起到的作用。部门。由于企业信用档案涉及企业的信誉程度，与其经综合目前学术界的看法，现行的企业信用档案管理方济利益密切相关，所以企业信用档案管理由一个独立式大致分为三种：以政府部门为主导的企业信用档案于社会经济系统外的部门来管理，更能显示出企业信管理方式、以档案部门为主导的企业信用档案管理方用档案的公正、公平。档案部门正可以迎合此需求，且式和以征信机构为主导的企业信用档案管理方式，下档案部门作为信用档案管理主体，其本身是以国家信面将对这三种企业信用档案管理方式的特征、优点和用作保证的，一直以来，档案部门肩负着维护国家

3、和社不足分别加以评析。会历史真实面貌的神圣职责，通过严格的管理措施保一、以政府为主导的企业信用档案管理方式证了档案的完整与安全，并在这一过程中逐渐树立起以政府部门为主导的企业信用档案管理方式应用来了自己的权威。由此可见，由档案部门负责企业信用以欧洲国家为代表。其一般特征是由中央银行或金融档案的管理在我国目前的情况下是可行的，也是可靠监管部门的内设机构负责企业信用档案管理。以法国的。为例，国家社会信用体系以中央银行建立的中央信贷三、以信用中介机构为主导的企业信用档案管理登记为主体。企业信用档案的建立、管理和提供利用通方式过政府出资兴建的全国数据库来实现，

4、为金融机构提美国是以信用中介机构为主导的企业信用档案管供无偿服务。政府在企业信用档案管理中扮演主要角理方式的代表。在这种体系下，各个征信公司以其拥有色。各金融机构向中央银行提供信用信息成为义务。企的企业信用档案数据库而成为社会主要企业信用档案业信用档案的建立和管理具有明显的强制性和高度的管理部门，企业信用档案的管理主要由征信公司通过集中性，这样可以充分利用国家行政~t'-J的权力，使企市场化的运作方式实现。各征信公司自由竞争，优胜劣业信用档案能以较低成本建立，企业信用档案管理得汰，因而能否建立起信息全面、准确的企业信用档案成以成为非盈利性的活动，而且这

5、种方式获取数据全面、为其能否生存的核心竞争力之一。准确、及时，不存在法律问题。尽管以信用中介机构为主导的企业信用档案管理政府部门为主导的企业信用档案管理方式的局限方式在美国是成功的典范，但是这种管理方式并不一性在于，由于能够实现权力的有效集中和充分利用的定适用于中国。我们在借鉴国外成功经验的时候，需要关键原因之一是这种企业信用档案管理方式最能发挥考虑国家的政治经济因素，也不能忽视社会文化背景效用的是一个行业。单一的行业或部门内部本身就具因素。有比较完善的行政组织结构，因而能够做到层级分明，以征信机构为主导的企业信用档案管理方式的优政令畅通。但是，在企业

6、信用档案信息的采集方面，只点在于，可以为管理机构提供更为广阔的发展空间，但能保证单一行业范围内的全面、及时，从社会征信的角是要使其成功运作必须以良好的市场环境和完善的法度来看是远远不够的。这样的信用档案管理方式有必律体系为基础，不像政府部门或档案部门为主导的企要作进一步改善以适应更广领域范围内的需求。业信用档案管理方式那样简便易行，不需要进行事先二、以档案部门为主导的企业信用档案管理方式的市场培育。中国社会文化较高的权力距离使得政府以档案部门为主导的企业信用档案管理方式目前历来对社会生活干预较多，而且法制基础薄弱。尽管这还没有实践经验可以借鉴，但是很多

7、学者从理论上提种局面已经有了很大改观，但就现阶段的企业信用档出了这种管理方式的可行性并且指出了档案部门在企案管理而言，仍然不具有采取以征信机构为主导的企业信用档案建立和管理过程中的一些优势：业信用档案管理体系的环境。采用以征信机构为主导(一)档案部门是集中管理档案的机构。档案部门的企业信用档案管理方式，市场竞争必不可少。我国的是对档案工作实施集中统一管理的行政机构，档案行社会诚信建设刚刚起步，发展商业化的企业信用档案政机关便于根据档案主体部门和行业的特点，在界定管理机构缺乏必要的市场空间，而要马上形成众多信企业信用档案的范围、收集渠道、保管方式和利用途

8、径用档案管理机构相互竞争的局面是不现实的；现在已等方面，有效地指导和帮助有关部门及时建立企业信