浅谈当前国有企业制度中存在问题和对策

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1、浅谈当前国有企业制度中存在问题和对策　　摘要：企业始终是社会经济的主体，是决定经济发展的主要组织形式。经过多年的改革，国有企业逐步建立起了现代企业制度。现代企业制度的建立是企业改革发展的基础和方向，只有完善企业制度，才能适应国际竞争市场，增强企业核心竞争力。在健全完善现代企业制度过程中，企业在内部管理上还存在不少的薄弱环节和漏洞，影响着企业的经营管理效率和效益。文章从企业面临的环境出发，分析企业制度中存在的问题和原因，提出相应的对策建议，制定针对性的措施，促进企业健康稳步发展。关键词：国有企业制度问题对策中图分类号：F270文献标

2、识码：A文章编号：1004-4914（2014）01-272-0313企业制度是和企业一起诞生的，广义上是指企业管理体制、机制和基本制度，狭义上通常指企业对各项管理工作和安全、经营、操作等方面的行为准则，即规章制度。企业内部制度涉及企业运行的各个方面，包括人事管理制度、生产管理制度、财务管理制度、行政管理制度、合同管理制度、采购销售管理制度、奖惩管理制度等等。“没有规矩，不成方圆”，企业制度建设是企业健康运行的必要保障，是企业管理的基石，决定着经济绩效。制度带有根本性、全局性、稳定性、规范性、强制性、长期性的特点，企业的所有活动都

3、必须在一定的体制框架内进行，良好的企业制度可促进企业长远发展，强化企业竞争力，并实现企业利益与员工利益的双赢。企业的制度建设过程，也是凝聚和固化企业已有成功经验的过程。本文从分析企业制度面临的环境入手，分析企业制度中存在的问题，探求改进之策。一、当前国有企业制度建设面临的环境任何企业制度都是一定的社会经济制度和经济体制下的产物，对企业制度的选择，也必然要受到具体的宏观经济制度环境的影响。131.国内市场环境。十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出了国有企业改革的方向是建立现代企业制度，

4、并推行现代企业制度试点。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有企业实行公司制改革，使企业成为适应市场经济的法人实体和经营主体。同时，把国企改革同改组、改造、加强管理结合起来。经过近20年的发展，产权制度改革迈出重大步伐，企业的经营状况明显好转，政企分开取得重大突破，企业面貌发生了较大的变化，涌现出一大批效益较好的国有大中型企业。但也有一些企业由于管理体制不顺畅、产业结构不合理、改革步伐滞后、转型不到位等原因陷于市场低迷状态和困境，究其原因，既有外部的原因，也有机制方面的

5、问题。13党的十八届三中全会提出建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力消除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。推进国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。健

6、全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。推进改革既是一个制度创新的过程，也是一个利益关系的调整过程。目前中国改革处于深水区、攻坚区，市场体系在不断完善。市场经济遵循的基本规律是价值规律、竞争规律和优胜劣汰规律，核心内容是在确认多元化经济主体所有权的前提下，进行自由公平的交易。在市场经济中必然存在着竞争。随着市场经济的发展，企业间的竞争也逐渐激烈起来，经营风险也越来越大。2.

7、国际市场环境。和平和发展仍是当今世界的主题，进一步解放思想、推进改革开放，与国际市场进一步接轨是大势所趋。但国际形势动荡，经济危机接连爆发，国际经济发展的环境充满曲折。中国加入世贸组织，企业面临的市场是国际和国内两个市场，改革开放使国外企业加入到抢占市场的队伍中，中国的企业也进入了国际市场，市场份额的竞争使中国企业形成压力，对企业管理的精细化、产品质量和服务、科学技术、人才素质提出了更高的要求，才能保证企业实现长期可持续发展。3.企业内部环境。在企业内部，国有大中型企业已基本完成了公司制改造，初步建立了现代企业制度，并且按照《公司

8、法》运行。随着企业大规模重组、改制、转型，大集团下的母子公司体制也有增多的趋势，企业战略发展向大集团、规模化、产业化方向迈进，管理跨区域、跨行业等特征特别突出，在市场机遇面前，集团对子分公司控制能力和管理难度在逐步加大，而外部的竞争与供求以及企业的