中信村扶贫开发整村推进规划.doc

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1、中信村扶贫开发整村推进规划为了尽快改善我村贫困落后的面貌，加快村民脱贫步伐，按照全县扶贫开发总体规划目标，在各级各部门大力支持和指导下，我村党支部、村委会带领全村村民积极参与献计献策、共同谋划、围绕努力实现“生产发展，生活富裕，镇风文明，村容整洁，民主管理”的社会主义新农村建设单位要求，立足本地资源条件，提出了村级发展措施，经我村村民大会与村民代表大会表决通过，特制定本村整村推进扶贫开发规划。一、基本情况（1）村级基本情况中信村位于隆回县北面，东与新邵县相邻，南靠棋坪村，西靠石脚村，北邻大田村，距隆回县城67公里，是隆回

2、县的边远贫困村。中信村现有8个村民小组，常住农户245户，共1103人，其中劳动力人数581人，全村耕地面积721亩，其中水田面积504亩，旱地167亩，2009年农户人均纯收入1759元，全村粮食总产19.5万公斤，其中稻谷17.5万公斤，人均产粮155公斤，全村出栏牲畜148头，全村常年外出打工劳动力250人，全村退耕还林面积4亩，全村参加合作医疗农户225户，参合率96%。村级废弃经济场一个，面积320亩，村级集体经济收入500元。（2）贫困农户基本情况中信村是一类扶贫村，全村有8个村民小组1103人。其中低保人口

3、有480人，占全村人口的43.4%。（3）主要致贫原因及村级发展面临的主要困难和问题1、自然条件差，耕地面积少。人均耕地面积不足0.5亩，且大部分为25度以上坡耕地，土地利用率极低，旱涝不保收，经济发展后劲严重不足，农民脱贫致富难。传统的“水稻+养猪”模式是全村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。2、区域位置约束，发展环境不优。目前尽管本村通行外界的道路已修通，但本村道路不通畅，群众生产生活仍存在困难，这些状

4、况严重影响了农户的创收。3、农民观念陈旧，难找致富门路。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。4、劳动力文化素质低，生产效益难以提高。全村共有劳动力581人，户均有劳动力2.5人，劳动力占全村总人口的5%，加上外出务工人员，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计

5、划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。外出务工的劳动力由于文化素质较低，收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。5、资金投入不足，生产规模难以扩大，生产质量难以提高。普遍缺乏资金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众担心从银行贷款后投入生产失败而伤失偿还能力，因此缺乏资金是成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。二、 指导思想和基本原则（一）指导思想以十七届三中、五中全会精神为

6、指导，深入贯彻落实科学发展观，体现大扶贫的要求，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势产业、提高农民劳动力素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与自然生态修复相结合、产业发展与社会事业配套建设相结合，统筹规划，通过水、田、路、电、房，卫、文全面治理，促进贫困村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。（二）基本原则一是因地制宜，分类指导。根据中信村地域特点和经济发展基础，对有一定发展基础、具备开发条件的组或村民，着重加大产业开发和生计建设；对发展基础差、经济落后的组或村民

7、，着重抓基础条件的改善。二是集中力量，突出重点。要针对最突出制约因素，选准突破口，采取最有效的治理措施，集中力量，合力攻坚。三是产业优先，贫困户优先。要围绕贫困农民实现稳定增加收入，充分利用当地资源优势——山地资源，优先发展农业特色产业——种植业。要重点扶持贫困人口，做到扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接，采取有针对性的帮扶措施，帮扶本村贫困人口脱贫。四是整合资源，整体推进。要充分发挥大扶贫优势，动员各方面力量，整合各渠道资金，重点用于扶贫开发工作重点项目---道路建设、油茶、尾参种植和生猪养殖。五是农民主体，内源发展。

8、村级发展动力来源于群众，要发动群众，依靠群众，要凸显贫困农民主体地位，最大限度地发挥群众的主动性和积极性。三、规划目标及建设任务（一）布局和范围 在全村8个组全部展开（二）规划目标和建设期限1、总体目标。通过4年（2011-2014年）的努力，使贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；村民健康生活