浙江省基础测绘“十二五”规划.doc

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1、浙江省基础测绘“十二五”规划“十二五”时期是我省加快测绘事业发展，建设信息化测绘体系，促进测绘服务经济转型升级的重要时期。为进一步加强基础测绘工作，更好地满足我省经济社会发展对基础测绘服务的新需求，依据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《全国基础测绘中长期规划纲要》、《浙江省人民政府关于加强测绘工作的意见》和省委、省政府关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划精神，结合我省基础测绘工作现状和发展趋势，制定本规划。本规划是指导“十二五”期间基础测绘发展的重要文件。规划期为2011—2015年。一、发展现状（一）“十一五”取得的成绩“十一五”期间，我省基础测绘事业发展取得了重大成

2、就，基础测绘管理体制机制不断完善，地理信息资源更为丰富，测绘科技水平和服务能力明显增强，地理信息应用和共建共享等方面处于全国前列，基础测绘在我省经济社会发展中发挥了重要作用。1.基础测绘管理体制机制逐步完善。全省11个设区市全部设置测绘管理机构，有65个县（市、区）单设或内设测绘管理机构。至2010年底，全省85%的市、县（市）基础测绘计划列入同级政府国民经济和社会发展年度计划、基础测绘经费纳入同级财政预算，全省基本建立了基础测绘计划管理体制和公共财政投入机制。1.基础地理信息资源建设步伐加快。浙江卫星定位连续运行综合服务系统基本建成并投入使用；获取了覆盖全省的航空影像和卫星影像数据；

3、更新了覆盖全省陆域范围的1：1万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；生产、更新了覆盖城市规划区和建成区范围的1：500、1：2000、1:5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；省、市基础地理信息系统建设成果显著，已全面完成省级基础地理信息系统以及11个设区市、36个县（市）基础地理信息系统的建设工作；省地理空间数据交换和共享平台以及市、县数字城市地理空间框架建设有序推进。2.基础测绘保障服务能力大幅提升。“十一五”期间，基础测绘依托数字化测绘体系，初步实现地理信息的快速获取和更新、自动化处理以及一体化管理、网络化生产与分发服务；积极开展地理信息资源的融合和增值服务，大力推

4、进基础测绘成果和技术产品社会化应用，为社会提供多种类、多形式的服务；全省突发事件应急处理测绘保障机制初步建立，基础测绘对突发事件处置、防灾减灾等方面提供技术支撑的能力初步形成。3.基础测绘成果应用效能明显显现。“十一五”期间，我省向社会各类用户提供省级基础测绘成果共计29.8万件，位于全国测绘系统前列。各级政府通过基础测绘成果应用，加强了对公众的服务，依靠基础测绘成果及其技术提高了政府公共管理能力；基础测绘成果在土地利用调查、文物和人口普查、城市规划与建设、重大工程项目建设、应对自然灾害和突发事件、电子政务建设、新农村建设等方面发挥了不可替代的作用；在产业发展方面，测绘与地理信息产业和

5、现代服务业的互动发展，为基础测绘成果的拓展应用和增值服务提供了实现的途径，使基础测绘的作用范围得到了延伸。1.地理信息资源共建共享环境明显改善。《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》颁布实施，标志着我省地理信息资源共建共享工作进入法制化轨道。省地理空间数据交换和共享平台建设取得阶段性成果，平台建设在应用需求类地理信息共享标准建设、地理信息资源集成整合、数据交换和业务协同等方面取得新的突破。面向政务和公众的电子政务地理信息公共服务平台和公益性地图网站上线运行，促进了地理信息资源共建共享服务支撑环境建设，并带动了政府其他信息资源的共享。（二）存在的问题“十一五”以来，我省基础测绘事业虽然

6、取得了长足发展，但也存在亟待解决的问题。一是数据获取与处理手段和能力不足。面对各类用户对海量地理信息数据及现势性的迫切要求，地理信息资源供给与需求的矛盾仍然突出，不能完全满足我省国民经济社会信息化和人民物质文化生活日益增长的需求。二是基础测绘服务方式急需转变。目前，我省基础测绘的服务方式基本上还是以提供离线的地图和数据服务为主，网络化地理信息服务体系尚未建立，各级地理信息系统的互联互通、协同服务没有取得突破。三是基础测绘产品社会化程度不高。基础测绘产品形式单一，地理信息和技术产品没有深入到公众民生领域，满足人民群众衣食住行和提高生活质量需求的地理信息公共产品匮乏，地理信息服务便捷化未得

7、到足够重视，没有形成广泛的用户群。四是基础测绘计划体制和财政投入机制还需进一步完善。部分市、县（市、区）基础测绘规划和年度计划与实施经费脱节，基础测绘规划和计划得不到落实。同时，重复投入、重复测绘，造成公共财政资金投资效益不高的问题依然存在。二、需求和发展趋势随着经济社会的快速发展和信息化测绘技术体系的加速形成，基础测绘在需求驱动和科技牵引下的服务本质特征更加突显，“十二五”期间，我省基础测绘发展的需求主要来自于信息化建设、空间科学布局、应急保