《市场失灵与政府》PPT课件.ppt

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1、第八章市场失灵与政府内容提要市场失灵公共产品垄断外部性本章小结练习题前面章节分析和探讨了市场价格机制的作用，论证了价格机制是如何使得经济运行达到理想的均衡状态，说明“一只看不见的手”是如何得美妙。但是，除了看到市场价格机制对资源配置的有效作用之外，还应看到它存在不能有效发挥作用的领域和情况，市场价格机制不能有效发挥作用，就是市场失灵。本章将要探讨市场失灵的含义和原因、对存在市场失灵的领域和现象如公共物品的供给、垄断和外部性逐一进行分析并分别探讨相应的微观规制措施。内容提要第一节市场失灵市场失灵的含义市场失灵的原因政府的作用返回一、市场失灵的含义在市场经济社会中，价

2、格是主要的分配机制。虽然价格能促使市场调节商品供给量和需求量，但也会出现价格不能反应消费者边际估价或生产者生产这一商品的边际成本。一个明显的例子是在垄断和寡头市场结构中，企业索取了高于边际成本的价格，市场出现了价格扭曲现象和垄断行业中产量过少。这是典型的“市场失灵”。市场失灵是市场扭曲。它可这样定义：市场价格既不等于该商品的边际社会收益又不等于该商品的边际社会成本。它是一种市场中私人理性无法导致社会理性的情形。二、市场失灵的原因对公共物品的享用。垄断和寡头的出现。外部经济与不经济效果的存在。个别人或企业对于商品或职业的安全或特性了解不够。社会有时要优先考虑与经济效

3、率无关的事项，如优先考虑社会后果时，会发生市场失灵现象。三、政府的作用市场经济有市场成功的一面，也有市场失灵（市场失败）的一面。在“一只看不见的手”难以有效发挥作用的情况下，就需要发挥好“一只看得见的手”即政府干预经济的作用。政府对于整个社会经济活动的干预领域可分为宏观和微观两大领域。政府在宏观领域对经济进行干预的行为是宏观调控，需要借助宏观经济政策来加以实施（我们在第十章专列一章讨论宏观经济政策），其目的在于调控市场机制运行所带来的经济周期性波动以及治理周期波动中的失业和通货膨胀，以促使经济持续、稳定地增长。政府对微观领域个体经济活动进行某些限制或管理的干预行为

4、属于微观规制，需要通过微观经济政策来加以实施，其目的是要调节微观经济主体的行为。第二节公共产品公共产品及其特征公共物品的分类公共物品的最优供给数量公共产品的供给方式一、公共产品及其特征非排他性：指人们不管付费与否，都不能排除他们对该物品的消费；非竞争性：指人对该物品的消费并不影响他人对该物品的消费。二、公共物品的分类纯公共物品是指具有完全的非竞争性和完全的非排他性的物品。比较典型的纯公共物品是国防，此外还有外交、法律、法规、灯塔、国家公墓等等。准公共物品是指具有有限的非竞争性和非排他性的物品。准公共物品又可分为两类：自然垄断型公共物品和优效型公共物品。自然垄断型是

5、指与规模经济有密切联系的公共物品，一般属于社会基础设施。此类物品如排水系统、供水系统、铁路运输系统、公路交通系统、天然气煤气系统、电力输送系统等等。优效型公共物品是指人们都应该消费或得到的公共物品。此类公共物品如社会卫生保健、中小学教育、传染病免疫措施、必要的娱乐措施等等。三、公共物品的最优供给数量公共物品的供给数量怎样确定？它与私人物品供给数量确定有何不同？让我们通过两个坐标图来加以分析：私人物品的供给，如图7-1（1）所示下一页DDBDASHGEP0POCFQ0Q两个消费者A和B对商品的需求曲线分别为DA和DB，商品的市场供给曲线为S。将消费者A和B的个别需求

6、曲线DA和DB水平相加就可得到该商品的市场需求曲线D，市场需求曲线D与供给曲线S的交点决定了该私人物品的均衡数量Q0和均衡价格P0。这里的均衡数量Q0就是该私人物品供给的最优数量，在这个产量水平上，每个消费者的边际利益恰好等于厂商生产该私人物品的边际成本。我们知道，供给曲线代表了每个产量水平上的厂商的边际成本，需求曲线则代表了每一需求量上的消费者的边际利益。所以当供给量为Q0时，边际成本HQ0为；而在价格为PO时，消费者A和B的需求量分别为C和F，再根据其在需求曲线DA和DB上的交点，可知消费者A的边际利益为EC，消费者B的边际利益为GF，很显然，EC=GF=HQ

7、0，也就是说，私人物品市场决定最优产量的结果是每一个消费者的边际利益均等于边际成本。公共物品供给量确定的特点，如图7-1（2）所示下一页SDDBDATNLRPQ公共物品的市场需求曲线不是个人需求曲线的水平相加，而是它们的垂直相加。如此推导公共物品的市场需求曲线的原因是公共物品消费上的非竞争性。一方面由于消费上的非竞争性，每一个消费者消费的都是同一个消费总量，因而每一个消费者的消费量与总消费量相等；另一方面，对这个总消费量所支付的全部价格，确是所有消费者支付的价格总和。在得到了公共物品的市场需求曲线和市场供给曲线以后，就可得到公共物品的均衡数量，这个均衡数量就是公共

8、物品的最优