央行收紧支付机构监管 明确备付金权属.doc

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1、央行收紧支付机构监管明确备付金权属摘自：金融市场腾讯财经［微博12013-06-0918:43［导读］-家支付机构的相关人士对腾讯财经农示，此前客八备付金的监管-直是央行关注的重点，未來仍会按照央行的规定执行。6月9日，央行发布《支付机构客户备付金存管办法》（下称《办法》），规范了客户备付金的存放、归集、使用、划转等存管活动。受访的多家支付机构均表示，《办法》的出台是对于行业是积极的，从细则来考量，对于第三方支付公司来说可操作性有所加强。近年突飞猛进的支付行业亟待监管办法的跟进，而备付金管理就是主要课题Z-O截至冃前，中国央行已依法许可223家支付

2、机构，其中90%以上涉及客户备付金问题。央行指出，支付机构在实际运营屮仍存在客户备付金与自有资金不分、银行账户数量多且过于分散、资金存放形式多样、资金账户的关联关系复杂且透明度低等问题。2010年6月，《非金融机构支付服务管理办法》发布，初步建立统一的非金融机构支付业务市场准入机制，在资金管理方面强调了客户备付金的权属关系、存管方式、客户备付金与实缴货币资本的比例等原则性要求。但指导支付机构进行资金管理的细化耍求迟迟未正式推出。2011年11月，央行乂发布了《支付机构客户备付金存管暂行办法（征求意见稿）》，经过一年半的调整，正式《办法》终丁发布。《

3、办法》在《非金融机构支付服务管理办法》基础上进一步强调客户备付金的应用范围，规定“客户备付金只能用于客户委托的支付业务和本办法规定的情形”，且“任何单位和个人不得擅自挪用、占用、借用客户备付金，不得擅自以客户备付金为他人提供担保”o此外，为进一步明确客户备付金接收与办理的业务关系，明晰各方权利义务,《办法》强调支付机构的资金转移中介性质，规定其应当在收到客户备付金或客户划转客户备付金不可撤销的支付指令后，办理客户委托的支付业务，不能提前办理。可操作性有所加强与暂行办法比较，《办法》的核心条款变化不多。如备付金银行总资产不得低于2000亿元，有关资木

4、充足率、杠杆、流动性等风睑控制指标符合监管规定；支付机构在同一个省只能开立一个备付金存管账户；支付机构需按一定比例计提风险准备金等。易付宝总裁唐彬表示，粗看《办法》与征求意见稿总体变化不大。考虑到支付行业的盈利状况，和为鼓励创新，条款变得更有利于支付行业的健廉发展。支付宝公众与客户沟通部经理王子凌对腾讯财经表示，已经看到了央行新发布的办法，冃前还难以评价前后两种办法的差异，此前支付宝一直按照央行的规定办事，未来仍会严格执行央行发布的《办法》。而一些细节条款的变动，也被行业解读为利好。《办法》规定，支付机构在满足办理H常支付业务需耍后，可以以单位定期

5、存款、单位通知存款、协定存款或中国人民银行认可的其他形式存放客户备付金，且非活期存款的存放期限从《暂行办法》中的不超过3个月延长至不超过12个月。银视通副总裁费捷表示，在确保客户资金安全的前提下，给予支付机构的资金定存较长期限，有利于支付机构增加资金收益，体现了监管机构对支付机构业务发展的支持。银视通于去年6月获得央行发布的首个数字电视支付牌照。2013年2月17日易观智库最新数据显示，2012年中国第三方互联网在线支付市场交易额继续保持快速增长，全年交易额规模达3.8万亿元。市场格局保持稳定，支付宝、财付通、银联网上支付分别以46.6%.20.9

6、%和11.9%占拯市场前三位。（腾讯财经闫铮吕雯瑾发自北京）