城市总体规划说明书案例 城市规划案例说明.doc

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1、此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除第一部分前言蒙阴县城市总体规划文本为蒙阴县城市建设和发展的指导性文件。凡在蒙阴县城市规划区范围内进行的各项建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行蒙阴县城市总体规划。1.规划编制的背景蒙阴县虽然地处沂蒙山区腹地，但是却因为革命战争年代的南北岱崮保卫战和孟良崮战役而名扬中华。改革开放以后，蒙阴县分别于1984年和1997年编制了两轮总体规划。最近的一次城市总体规划（1994—2010）尽管这一轮总体规划时1997年编制，但它的规划起始年是1994年，

2、所以本纲要中将其简称为“1994年版总体规划”。是由山东省城乡规划设计研究院于1997年编制的。随着外部社会经济环境的改变，特别是1999年9月京沪高速公路通车并在蒙阴县境内设有两个出入口，2000年对蒙阴县域各乡镇的行政区划进行了调整，以及蒙阴县自身和其在临沂市域乃至山东省范围内所面临着各种各样的挑战，蒙阴县需要重新审视和检讨过去的发展思路和轨迹。通过新一轮蒙阴县总体规划的编制，重新从城市规划和城市政策上对未来发展做出综合整体的把握。对于本次规划编制工作会产生重要影响的背景因素有下列几个方面：1）党的十六

3、大确立了全面建设小康社会的目标，描绘了21世纪头20年我国现代化建设的宏伟蓝图。因此，未来15年是一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期。本次规划期限2005-2020年恰是全面建设小康社会的15年，如何在未来15年保证城市社会经济的全面发展，提高人民生活的整体水平是本次规划必须面对的目标。2）党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“五统筹”的重要思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“五统

4、筹”蕴含着全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观。3）党的十六届四中全会把“构建社会主义和谐社会”作为建设全面小康社会的一个重要方面明确提出。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会必须以科学发展观为指导。科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。因此，本次规划必须以经济、政治、社会、文化全面发展为内容，以社会主义物质文明、政治

5、文明和精神文明整体推进为目标，以经济、社会、自然协调发展为途径，着眼于全面发展，使城乡、区域、经济社会和人与自然达到协调发展的状态，从而为建设全面小康社会提供保障。4）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出积极稳妥地推进城市（镇）化。在这一精神指导下，山东省近一步制定了积极推进城市（镇）化、工业化和农业产业化的“三化”发展战略。山东省在全面反思过去发展历程中，认为山东省中心城镇的计划作用薄弱是发展的重要制约因素。2002年的《山东半岛城市群发展战略研究》就提出要强化中心城市的作用以形

6、成三大城市圈，从而带动整个山东半岛城市的发展。随着农村人口的城市（镇）化，中心城区将承担较大的人口和就业压力，本次规划需要对这个大趋势有所应对，研究城市空间的形态与结构，以及产业发展的出路，最大限度地创造就业机会。5）此文档仅供学习与交流此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除长期以来山东省经济布局的重点一直集中于胶东地区和省会济南，这一地区的快速发展推动了山东省经济发展的进程。但是进入21世纪以来，由于胶东地区与济南和鲁南沂蒙地区差距的进一步拉大，该地区长期处于发展战略的盲区，经济发展严重滞后于全省经济

7、的发展。根据木桶原理，该地区严重地阻碍了山东省的整体发展水平。2004年编制的《临沂城市空间发展战略研究》和《临沂市总体规划》，在认识临沂市自身差距的基础上，调整了临沂市在山东省域城市发展的目标和对策，也进一步完善了临沂市域城镇体系结构，无论是“一心七轴”结构还是“一心两轴四象限”结构都将蒙阴县作为临沂市西北部山区的中心城市，并在本地区的“三化”进程中应该发挥积极的带动作用。在这样的背景下，可以说蒙阴县遇到了前所未有的战略发展期，它肩负着作为沂蒙山区中心城市带动鲁南地区经济的发展，提升全省经济实力的战略使命

8、。所以此次蒙阴县总体规划编制必须充分理解临沂市域发展战略调整的内在涵义和蒙阴县面临的机遇，同时需要清醒地认识到临沂市乃至山东省内几个兄弟城市（镇）之间的竞争会比以往更加激烈，有必要从城镇体系、区域产业和空间调整方面研究如何积极做出相应调整，促进城市综合竞争力的提升。1）蒙阴县近年的城市成长表现并不突出。目前蒙阴地区生产总值（GDP）名列临沂市第9位，其它经济指标与相同类型城市相比较也处于中下游的水平。根据县委、县