《造纸工业发展“十二五”规划》.doc

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1、《造纸工业发展“十二五”规划》国家发展改革委工业和信息化部国家林业局二O—一年十二月录一、“十一五”回顾1（一）主要成绩1（二）存在的主要问题5二、而临的形势6（一）世界造纸工业6（二）我国造纸工业8•…三、指导思想、基本原则和发展H标10(一）指导思想10(一)基本原则10(三）发展标11・四、主要任务13（一）改善原料结构，增力口国内供给13(二)增强4＞创新能力，提升技术水平15（三）优化产业布局，合理配置资源18（四）推进清洁生产，保护生态环境20（五）23优化企业结构，推进兼并重组（六）调整产品结构，提高产品质貝.里25（七）建■.苛节约模式，倡导合理

2、消费26重点工程26（）林纸体化工程26（二）;清洁生产和资源化利用工程27（三）产品升级换代,及装备自主化工程29.六政策措施29（一）加强政策扶持，推进林纸发展29（二）鼓励自主研发，发展国产装备30（三）完善激励政策，推进节能减排30（四）增加废纸回用，引导绿色消费30（五）制定修订标准，完善标准体系31（六）完善外资政策，引导外资投向31（七）加大支持力度，促进境外投资311…（八）加大投资力度,开拓融资渠道32（九）建立健全机制，应对贸易摩擦32（十）发挥屮介作用，推进规划实施32七、规划实施332造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关，纸及纸板消费

3、水平是衡量一个国家现代化和文明程度的重要标志Z-—。《全国林2010纸一体化工程建设“十五”及年专项规划》实施以来，伴随废纸的大规模回收利用，造纸工业主要以废纸辅以木、竹以及芦苇、秸秆等可再生资源为原料，通过清洁生产，实现了资源—生产一消费一资源再生的良性循环，已成为国民经济屮具有循环经济特征的重要基础原材料产业和新的经济增长点。造纸工业资金技术密集，规模效益显著，具有较大的市场容量和发展潜力，且产业关联度高，对林业、农业、环保、印刷、包装、化工、机械制造、自动控制、交通等相关产业发展具有明显的拉动作用。我国纸及纸板的生产量和消费量均居世界第一位，随着世界经济格

4、局的重大调整和我国经济社会转型的明显加速，我国造纸工业发展而临的资源、能源和环境的约束H益突显，亟需加快结构调整。为了实现传统造纸工业向可持续发展的现代造纸工业转变，指导“十二五”造纸工业健康发展，根据《屮华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《造纸工业发展“十二五”规划》。一、“十一五”回顾（一）主要成绩1、生产持续稳定增长，运营质量显著提高。2010年,纸及纸板产量9270万吨，比2005年增长65.5%,年均增长10.6%；消费量9173万吨，比2005年增长54.7%,年均增长9.1%。造纸工1业发展速度很快，规模以上企业纸及纸板工

5、业总产值由2622亿元增至5850亿元，增长123.1%,年均增长17.4%；纸及纸板利税总额由225亿元增至500亿元，增长122.2%。全员实物劳动生产率由每人每年73.4吨增至125.7吨，增长71.3%oH前，我国纸及纸板人均消费量68千克，高于世界平均水平。2、林纸一体化取得成效，原料结构有所改善。《全国林纸一体20102000化工程建设“十五”及年专项规划》自年实施以来，林纸一体化发展己形成全社会共识，是我国造纸工业发展循环经济和落实科学发展观的成功实践。通过充分利用国内外两种资源，大力推进林纸一体化工程建设，加强国内废纸回收利用和关停落后草浆生产线

6、，提高了国内木浆和废纸的供给能力，改善了原料结构。木2005113020101859浆用量由年的万吨增至年的万吨，占总用浆22.0%371708量的，其中,国产木浆用量由万吨提升至万吨,比7.1%8.4%28105305重由提升至;废纸浆由万吨增至万吨，比重54.0%62.7%27・8%由提升至，其中国内废纸浆的比重由提升至38.0%24.3%15.3%；非木浆用量基本保持稳定，比重由降至。3、引进与创新相结合，技术装备水平提高。我国造纸工业引进技术装备与国内H主创新并举，建成了一批技术起点高、装备先10进、单机生产线规模大的项H。新增年产万吨及以上各类屮高档1

7、403400纸机和纸板机余台，新增先进产能万吨，一批优秀的骨干企业率先完成由传统造纸业向现代造纸业的转变，己步入世界先进行列。国内制浆造纸0＞装备制造企业通过自主创新和引进技术消化吸2收再创新，开发了一些具有我国自主知识产权的高新技术和设备，1015如年产〜力-吨漂白硫酸盐木（竹）制浆和碱回收成套设备；152010年产〜万吨废纸浆成套设备；年产万吨及以下的各类文化2030纸机和年产〜万吨的纸和纸板机等。同时，建设了国家级重点造纸实验室和一批工程研究屮心、国家级企业技术屮心，对我国造纸工业结构调整和优化升级起到了引领、支撑和推动作用。4、产品结构有所优化，市场供需

8、基本平衡。通过加强科技研