《水利信息网运行管理规程》编制工作报告

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1、《水利政务信息数据库表结构及标识符标准》编制说明长江水利委员会网络与信息中心二○一一年六月5一、编制背景随着水利信息化的日新月异，水利部机关、各流域机构、各省（市、区）水利厅（局）建设了各自的电子政务信息系统。然而，各单位在建设信息系统时，主要侧重于自身的业务应用，对各系统、部门间的信息资源的有效利用，考虑得不够充分，因而无法达到各信息系统间的资源共享。从现有的电子政务系统、政府网站、政务公开网站等有关政务信息系统建设的实际情况分析，水利政务信息资源共享的难点是：一方面是各单位的政务信息在标识符、字段名、字段类型和精度等数据库表结

2、构描述上不一致和不统一，导致信息共享难；另一方面是有关水利应用和开发单位、部门标准化意识不强，导致水利政务信息应用开发中的大量重复，不但造成浪费，同时也为资源的共享制造了严重障碍，制约了水利信息化应用水平的提高。因此，迫切需要在信息采集、分析、存储、交换、处理和共享等环节制定或采用相关技术标准。2008年11月18日水利部发布《水利技术标准体系表》（修订版），明确了水利行业各专业已颁、在编和拟编的942项标准，其中《水利政务信息数据库表结构及标识符标准》（以下简称《标准》）是《水利技术标准体系表》第913项拟编标准。该《标准》旨在

3、通过对政务信息数据库表结构及标识符的统一描述，归类和编码，为合理、高效、方便地信息共享打下良好的基础。2009年53月，水利部办公厅委托长江水利委员会网络与信息中心进行《标准》的组织编制工作。二、编制过程2009年3月，水利部办公厅委托长江委网络与信息中心开展本标准的编制工作。为此，长江委网络与信息中心成立了《标准》编写组。编写组先后对国家政务网站、水利行业政务网站、国家及水利电子政务标准、长江委电子政务系统进行访问和调研。研究了《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260－2002）、《电子政务数据元第2部分：公共数据元目录

4、》（GB/T19448.2-2008）、《政务信息资源目录体系第4部分：政务信息资源分类》（GB/T21063.4-2007）、《水利系统政务信息编码规则与代码》（SL/T200-97）、《水利技术标准编写规定》(SL1-2002)、《人才管理数据库表结构及标识符标准》（SL453-2009）等国家和行业相关技术标准,并向水利部办公厅、水利部水利信息中心、长江委办公室等有关专家进行了咨询。2010年4月，水利部办公厅在武汉主持召开了《水利信息数据库表结构及标识符编制标准》的大纲审查会，水利部办公厅、水利部水利信息中心、长江委办公室

5、等单位的代表参加了会议。与会专家听取了主编单位长江委网络与信息中心的汇报，审阅了标准编制大纲。审查认为标准编制5大纲提出的标准编制技术路线、框架结构、项目组织、进度安排合理可行，符合水利技术标准编制工作的要求；大纲提出的主要内容结构层次清晰，基本满足水利信息专用数据库表结构及标识符标准编制的要求；建议将标准名称由《政务信息数据库表结构与标识符标准》变更为《水利政务信息数据库表结构及标识符标准》。会后，编写组根据大纲审查会的修改意见和要求，按照大纲要求开展了征求意见稿的撰写编制。2010年12月完成初稿，提交长江委办公室审核并完善；

6、2011年3月提交水利部办公厅进行咨询，根据咨询意见，剔除了水资源管理、水土保持管理等水利业务信息，增加了电子监察、水利工程建设管理等信息，并增加了附录。于2011年5月完成标准征求意见稿。三、标准主要条文的背景、指标来源说明本标准由总则、一般规定、数据表说明、水利政务信息数据库表结构和附录5部分组成。其框架和条文结构遵循《水利信息数据库表结构及标识符编制标准》(SL478-2010)的要求。本标准第四章水利政务信息数据库表结构分为13节进行描述，其分类按照《水利电子政务建设基本技术要求》（水文[2010]189号）所定义的系统来

7、分别描述。四、与上一阶段成果主要变化对照序号比较内容是否变化1标准名称5原名称《政务信息数据库表结构及标识符标准》，变更后名称《水利政务信息数据库表结构及标识符标准》，变更原因：标题范围太广。变更依据：大纲审查专家意见。2适用范围否3框架结构在标准框架中，删除了水利业务部分信息的内容。变更依据：《水利信息化顶层设计》（水文[2010]100号）、《水利电子政务建设基本技术要求》（水文[2010]189号）5主要技术内容同框架结构6体例格式否7主编单位否8主要参编单位否9主编否10主要起草人员否11预期成果否12进度计划提交成果计划

8、变更，变更依据：标准编制工作大纲审查会12总经费及配套经费否五、存在的主要问题与建议本标准编制过程中涉及的政务信息范围较广，不少内容与《水利技术标准体系表》中确定的标准有重复之处，本标准在取舍深度和方式上有待各单位专家确定。部分政务信息数据库字段和