调查与决策——《以党的十七届三中全会精神指导 加快推

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1、调查与决策——《以党的十七届三中全会精神指导　加快推进四川乡村旅游发展》总第323期调查与决策（内参）第213期以党的十七届三中全会精神指导加快推进四川乡村旅游发展--关于发展四川乡村旅游的思考四川省旅游局　李永清　　　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，开启了中国改革发展的新时代。全会对农村改革提出了新的目标和要求，制定了土地管理制度创新等一系列重大举措。农村改革的深入推进，必将为我省旅游产业发展带来新的契机。作为四川旅游人，结合学习贯彻党的十七届三中全会精神，对如何抢抓机遇，加快推进四川乡村旅游

2、的发展作了以下研究和思考。　　一、乡村旅游拓展了旅游资源领域　　乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化、乡村生活和乡村田园风光为旅游吸引物而进行的兼带观光、度假、休闲性质的旅游活动。　　乡村旅游起源于19世纪欧美发达国家，兴盛于上世纪70年代末80年代初，以农庄度假和民俗节日活动为主题。"二战"以后，随着意大利、美国、阿根廷、法国、德国、新西兰等国家现代化水平和对环境生态重视程度的提高，越来越多的城市居民选择远离城市喧嚣的乡村作为度假地。　　与欧美等发达国家相比，我国旅游业总体起步较晚。四川的乡村旅游源于"农家乐"的发展。1987年

3、，成都市郫县友爱乡农科村花木种植户为了方便花木交易客商的接待，利用宅基地和种植花木院落，添置一些简易的接待设施，接待客商用餐和休息。在此基础上，逐步引入旅游服务理念，完善旅游接待设施，面向成都市民开辟了农业观光、游览、休闲等项目，形成了"农家乐"旅游的雏形并迅速得到发展。四川属亚热带湿润气候，全年温暖湿润，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，是国内阴天最多的地区之一，气候非常适宜于户外活动。许多城市居民利用双休日、"黄金周"到安静、优美、洁净、开阔的环境中感悟大自然、放松身心。乡村旅游作为人们回归自然的一种主要生态旅游形式便应运而生并得到迅速发展

4、。　　四川是旅游资源大省，是"中国农家乐旅游发源地"，乡村旅游发展走在全国前列。以"农家乐"为代表的乡村旅游拓展了旅游资源领域，丰富了四川旅游产品，满足城乡居民旅游需求，已成为地方经济新的增长点，以及贫困地区农民致富的重要手段和重要经济来源。　　二、充分认识新形势下发展乡村旅游的重要性　　（一）大力发展乡村旅游是深入贯彻十七届三中全会精神的重要着眼点。乡村旅游，是旅游产业，也是农村工作。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，对农村改革将会

5、有新举措、新谋划、新打算，既要稳定农村改革的成果，也要推陈出新，各项工作将更有利于农村改革和农民生活水平的提高。"大力推进改革创新，加强农村制度建设"、"积极发展现代农业，提高农业综合生产能力"、"加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步"等三大部署是当前和今后一个时期推进农村改革发展的重要举措。其中，土地制度改革是人们关注的焦点。这些给旅游产业发展提出了新的要求，也带来了新的机遇。乡村旅游业是新农村建设的支撑产业和重要模式，必须充分认识发展乡村旅游对推进新农村建设的积极作用。乡村旅游业的发展，提升了农村的产业层次和水平，推动了新农村建设

6、的全面发展，促进了农村生产发展、农民生活宽裕、农村乡风文明、农村村容整洁和基层管理民主等。同时，新农村建设的深入推进，又为包括乡村旅游业在内的农村各类产业的发展壮大注入了新的活力，提供了难得的机遇和重要保障。四川首创"农家乐"与社会主义新农村建设结合，在促农增收和农村城市化等方面发挥更大作用，曾被吴仪副总理称为"了不起的推动和示范"，号召全国学习。在新形势下，四川旅游力争再次走在全国前列，并把大力发展乡村旅游作为深入贯彻十七届三中全会精神的着眼点。　　（二）大力发展乡村旅游是四川灾后重建恢复旅游元气的重要突破口。"5o12"汶川特大地震后，

7、四川旅游遭受前所未有的重创，直接经济损失达500多亿元。在灾后重建中如何迅速恢复旅游市场元气必须要找准突破口，这对重塑四川旅游品牌和信心至关重要。为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，国务院批准了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，其中专门提出要"恢复发展以农家乐为主要形式的乡村旅游。"的确，遭受重创的旅游业必须找到一个突破口来恢复元气，因为，重灾区大多具备发展乡村旅游的自然条件，而旅游业具有明显的带动性，旅游业每增加1元收入，相关行业增收4.3元，必然惠及灾民和周边百姓。旅游是推动全面工作的重要抓手，抓旅游就

8、是抓产业、就是抓开放、就是抓发展。大力发展乡村旅游是改善民生，认真落实科学发展观的体现，也是将国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》落到实处的具体表现。　　（三）大力发展乡村旅游