银川市地下综合管廊安全应急预案

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1、关于印发《银川市地下综合管廊安全应急预案》的通知各相关单位：为有效预防和应对城市地下综合管廊突发事件，最大限度降低事故危害程度，建立与各相关职能部门的应急联动机制，根据国家、自治区及银川市有关法律、法规、规定，特制定本预案。现随文印发，请认真遵照执行。2016年3月18日银川市地下综合管廊安全应急预案目录一、总则（-）编制目的（二）编制依据（三）等级划分（四）适用范围（五）工作原则二、组织体系（一）应急指挥组织机构及职责（二）应急处置组织分工三、预警预防机制（一）预警信息（二）信息来源（三）信息分析（四）预防行动四、应急响应（一）信息接报（二

2、）基本应急（三）扩大应急（四）宣传报道与新闻发布（五）应急结束五、后期处置（一）事件调查（二）善后处理与社会救助（三）事件评估与总结六、应急保障措施（一）通信保障（二）应急抢险物资和设备保障（三）技术保障（四）应急抢险队伍（五）经费保障七、宣传、培训与演练（一）宣传（二）培训（三）演练八、附则（一）解释权（二）施行时间—总则（-）编制目的为有效预防和应对城市地下综合管廊突发事件，最大限度降低事故危害程度，建立与公安、消防、电力、电信、热力、供水等相关单位的应急联动机制，保障人民生命、财产安全，根据国家、自治区、市有关法律法规规定，结合银川市

3、实际，制定本预案。《二〉编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事件报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《生产安全事故应急预案管理办法》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等法律法规及有关规定，编制本预案。（三》等级划分本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失，严重影响地下综合管廊内设施及内部管线正常运行，并对企事业单位、居民生产、生活造成严重影响的事件。按照造成人员伤亡、直接经济损失等因素,突发事件分级由高到

4、低分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四个级别。1.特别重大综合管廊突发事件（I级）：指突然发生、事态非常复杂，造成或者可能造成30人以上死亡，或者特别重大直接经济损失的综合管廊突发事件。2•重大综合管廊突发事件仃I级）：指突然发生、事态复杂，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡，或者重大直接经济损失的综合管廊突发事件。3•较大综合管廊突发事件（III级）：指突然发生、事态较为复杂，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡，或者较大直接经济损失的综合管廊突发事件。4•一般综合管廊突发事件（IV级）：指突

5、然发生、情况比较简单，造成或者可能造成1人以上、3人以下死亡，或者较小直接经济损失的综合管廊突发事件。（四》适用范围本预案适用于银川市范围内已投入运行的综合管廊本体及其附属设施、管廊内各专业管线突发事件的应急处置。综合管廊本体及其附属设施的各级突发事件应急处置均适用于本预案；综合管廊内各专业管线的应急处置遵照其对应的应急预案需同时启动。有下列情形之一的应急处置工作，启动本预案：1•综合管廊内一种或者多种专业管线严重损坏，按照损坏管线对应的专项应急预案需启动相应预案的情况；2•因地震、塌方等原因造成综合管廊断裂、结构严重损坏或者因暴雨、火灾等原

6、因造成综合管廊内人员伤亡的情况；3.综合管廊内发生爆炸造成人员伤亡的情况；4.其他需要启动应急预案的情况。（五》工作原则坚持以人为本、安全第一、预防为主、自救和社会救援并重的原则。应急处置坚持统一领导、专业处置、分工负责、快速反应的原则。二、组织体系（―）应急指挥组织机构及职责成立银川市地下综合管廊突发事件应急处置指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导和组织实施综合管廊突发事件应急处置工作。指挥部总指挥由市住建主要领导担任，副总指挥由分管领导担任，成员单位包括：市委宣传部、住建局、财政局、公安局、消防支队、安监局、城管局、交通运输局、环保局、

7、民政局、金融局、兴庆区、金凤区、西夏区、管廊运营单位以及各管线产权单位。1•指挥部主要职责：发生突发事件时，按照程序启动预案；统一指挥、部署、协调、督查各有关部门、单位事故应急抢修、抢救处理工作；统一调度事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备；研究解决应急救援工作中的重大问题，做出事故应急、救援及善后处理等决策。1.指挥部下设办公室，办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局主要领导兼任。主要职责是：负责承接综合管廊突发事件报告；分析和上报预警信息；根据突发事件现场情况，提出启动应急预案的建议；通知指挥部成员单位立即赶赴事件现场；协调各成

8、员单位的抢险救援和事件调查处理工作；及时向市应急办报告事件抢险救援进展和事件调查处理情况；落实市委、市政府关于突发事件抢险救援和调查处理的指不和批不O《二〉应急处置