科研单位甲供材料管理探析

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1、科研单位甲供材料管理探析摘要：科研单位的内部管理有其自身的独特性，随着经济发展及社会管理的转型，一些原有的管理环节可能存在缺点与风险，本文作者结合自身工作实际，从科研单位基本建设甲供材料管理模式及特点、管理环节容易出现的问题以及防范控制措施等方面进行了探讨。关键词：科研单位；甲供材料；管理中图分类号：F406.5文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)05-00-01甲供材料，即在项目建设过程中，甲方负责采购供应的材料。随着近年来国家对科研项目投资力度的增加，科研单位在科研基础设施建设、技术改造等方面的项目规模越来越大，项目实施过程中，尤其是

2、大型工业项目，大部分建设单位出于对材料的质量及投资控制角度考虑，主要建筑材料都采用甲供材料供应模式。由于建筑材料费用占总投资的比例较大，材料质量的好坏对工程质量和投资控制也有着很大影响，甲供材料管理是否规范，对工程投资控制、质量控制以及资金风险防范起着关键作用。一、目前科研单位甲供材料管理模式和特点1.定额预算价模式。将定额材料预算价作为供应价，同时作为工程结算和财务扣款的依据。在这种模式下一些经济欠发达地区，各专业定额出版年度不一致，导致各专业釆用的材料预算价格不在同一个水平上。若同一个施工单位在一个项目中承担不同专业工程而出现同一种甲供材料时，就增加了

3、甲供材料核算的难度。2•合同约定价模式。在投标文件中约定各种甲供材料的供应价，并将其附在合同中，作为工程结算和财务扣款的依据。供应单价的制定应相对合理，不能与实际偏离太大。如果价格定的太高，材料价差出现负材差，虚高了施工单位的产值，会造成投资增加，同时也容易留下施工单位自行采购,从而赚取价差的风险；若定的太低，则又容易造成施工单位多领材料，占用建设方的资金和增加投资风险。3•实际采购价模式。将甲方的实际采购价作为供应价，同时作为工程结算及财务扣款依据。由于材料都是根据施工进度分批采购，每次采购的价格也不一致，会造成同一种材料在同一个子项工程中出现不同价格的

4、现象，增加了结算工作的难度；同时，也会造成预算编制工作不能及时跟进，工程进度款计算与财务扣款口径不一致。4•不计价材料模式。甲供材料部分费用不作为合同价的组成部分，视同设备，直接调拨给施工单位，与施工单位进行工程结算时不考虑甲供材料的费用。由于甲供材料费用在合同价款中不体现，直接进行调拨，在审批工程进度款时，会出现不能将已用到工程实体上的甲供材料值统计在累计完成投资额中；或者是甲供材料只要一出库，就计入投资完成额，导致统计出的累计完成投资额与实际完成的累计完成投资额不一致。由此，以上几种供应模式相比而言，合同约定价格模式比较科学、具有较强的可操作性，可以有

5、效的规避其他几种材料供应模式可能带来的管理难度和资金风险。二、甲供材料管理环节中容易出现的问题1.甲供材料的结算与财务扣款口径不一致，出现''低结高扣”或“高结低扣”的现象。低结高扣——指材料的结算单价低，财务扣款时的单价高，造成多扣施工单位的材料款,从而实质上少付了施工单位的工程款；高结低扣一一指材料的结算单价高，财务扣款时的单价低，造成少扣施工单位的材料款，从而实质上多付了施工单位的工程款。2•甲供材料多领。当材料的实际采购价高于施工单位领用的供应价时，施工单位往往容易出现超领，超领部分的材料施工单位可能会用于其他项目或进行倒卖，赚取其中的价差部分。从

6、而增加了不必要的建设投资与占用建设方资金的风险。3•甲供材料少领。出现甲供材料少领的情况比较复杂，主要有以下两种情况：1）当材料的实际采购价低于施工单位领用的供应价时,施工单位在甲方不知情的情况下，擅自改为乙供，从中赚取差价，造成工程投资的加大；同时乙购材料的质量也得不到有效保障，给工程质量带来隐患。2）变相乙供，以旧代新。如施工单位将多年的库存物资或其他废弃工程拆除下来的旧有物资当新材料使用从中获利，给工程质量带来隐患。4.材料计划的审批、采购、发放没有一个严格的、完善的管理制度，或者虽有制度但执行不力，造成材料的采购、发放失控，加之材料供应部门与财务部

7、门之间没有建立定期核对的有效机制，造成出库料单的重复统计或漏统计，从而造成财务扣款多扣或少扣，增加资金风险或投资控制的难度。三、做好科研单位甲供材料管理的措施针对甲供材料管理中容易出现的上述问题，可以通过以下措施进行有效防范：1•建立健全甲供材料管理的各项制度，并严格执行管理制度，在严格要求材料质量控制环节的同时，加强甲供材料资金风险的防范；2•重视甲供材料计划的审批工作，使材料的采购、发放以及核算管理有据可依，保证采购单价在各种模式下结算、财务扣款口径一致；3•材料计划部门、材料供应部门和财务部门建立定期核对机制，出现问题及时沟通反馈和处理解决；4.引入

8、信息化管理系统，对甲供材料管理实现动态管控，实时监测管理甲供材料的