淤地坝管理方式的探析

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1、淤地坝管理方式的探析淤地坝管理方式的探析摘要：为了加快水土流失治理，改善自然条件，夯实农业基础，全区广大干部群众积极改土治水，封沟筑坝、淤地造田。使淤地坝建设得到了前所未有的发展，它在拦泥蓄水、解决当地群众人畜饮水、发展小片水浇地、提升当地农业生产和农民生活条件、改善生态环境、解决山区交通困难发挥了重要作用，显现出良好的社会、经济、生态效益。关键词：地坝建设；经验；管理中图分类号：S157.1文献标识码：A文章编号：一、引言原州区位于宁夏南部山区，属黄土丘陵沟壑区第二副区，是全国水土流失严重县区之一。全区总

2、面积2756平方公里，其中水土流失面积2072平方公里，占总面积75.2%o年总径流量0.61亿立方米，年侵蚀模数为6500/平方公里・年，每年的土壤流失量达1346.8万吨。这里气候干燥，植被稀少,整体环境稳定性差，生态环境脆弱。干旱、冰雹、风沙等自然灾害频繁发生。严重的水土流失，造成大面积的土地被蚕食，原有的土地变成“跑水、跑肥、跑土”的“三跑”田，土地贫瘠，粮食产量低而不稳，成为农民致富的“瓶颈”，严重影响社会经济的可持续发展。二、淤地坝管理方式的介绍为了加快水土流失治理，改善自然条件，夯实农业基础，

3、全区广大干部群众，发扬艰苦奋斗的精神，从六十年代开始，积极改土治水，封沟筑坝、淤地造田。经过长期实践和发展，使淤地坝建设从无到有、从小到大。特别是进入上世纪的九十年代，淤地坝建设进入规范化、程序化、快速化发展轨道，形成了以骨干工程为主体、以流域为单元的坝系建设格局，从而推动了淤地坝建设的全面发展。截止目前，我区共建设水保治沟骨干工程68座，骨干工程控制面积319.08平方公里，中小型淤地坝109座，淤地面积280公顷，发展灌溉面积233.3公顷。同时，在拦泥蓄水、解决当地群众人畜饮水、发展小片水浇地、提升当

4、地农业生产和农民生活条件、改善生态环境、解决山区交通困难发挥了重要作用，显现出良好的社会、经济、生态效益。一是防洪拦泥、改善生态环境；二是淤地造田，解决水源，蓄水灌溉，提高粮食产量；三是以坝代桥，方便交通，结束了受益区群众因深沟阻隔、洪水困扰而造成交通困难的历史。（1）加强管理。淤地坝建设作为水利部确定的三大亮点工程z—,给我区的淤地坝建设带来了前所未有的发展机遇。为此，原州区委、政府高度重视，把淤地坝建设作为改善生态环境，促进农村经济发展的重要举措来抓，积极部署淤地坝建设的各项工作，落实建设责任，制定出台

5、了相关政策措施，对组织管理、资金管理等方面作了明确的规定，设立工程建设指挥部，全面负责工程建设中的有关问题，为项目建设的顺利实施提供了有力的保证。（2）精心规划。淤地坝建设具有涉及面广、技术性强、科技含量高等特点。在前期工作中，我们结合木区特点，坚持“从上到下，全面规划，大小结合，骨干控制”的原则，根据流域面积、沟道比降和地形地质情况，合理确定建坝位置，由设计单位技术人员对工程进行实地踏勘选址，实地进行测绘，编制项冃的可研报告、初步设计、典型设计等，在完成可研报告、初步设计的基础上，上报项目管理单位审查和批

6、复，使项目建设开好头、起好步。⑶实行“四制”管理。在淤地坝建设中，我们严格按照技术规范要求，对工程执行“四制”管理，即项冃法人制、招投标制、监理制、公示制，明确责任，认真落实。一是对单项工程骨干坝，坚持“公开、公平、公正”的原则进行招标，投标施工单位选择水利施工总承包三级企业，招投标结束后及吋与各施工单位签定施工合同,实行总价承包，并依法公证；同吋对中小型淤地坝，选择了施工技术硬、实力强、有水利施工三级资质的施工企业，签定施工合同，实行合同制管理；二是对淤地坝工程建设实行监理制，与相关资质监理单位签定监理合

7、同，监理人员深入施工一线，对骨干坝进行全方位的监理，采取旁站监理和驻地监理，监督检查T程建设的质量、进度等，保证工程按设计标准要求建设；三是对工程建设质量实行“三检”制，即自检、初检、复检，强化了工程质量；四是推行公示制，以公示栏的形式将投资规模、群众投劳数量、建设单位、施工单位等主要内容向项冃区群众公开，接受群众和社会的监督，增强了项冃建设的透明度。此外，为了保证工程建设质量，质量监督单位对工程建设质量进行全面监督认证。（4）建全档案。在淤地坝建设中我们把档案资料作为项目管理的一项主要内容來抓，无论从可研

8、报告、初步设计、批准文件、招投标书、工程合同书、监理资料、质检资料，还是从进度报表到单项工程验收表，都实行施工管理与内业资料管理同步进行,做到所有资料翔实、规范。（5）注重宣传。以报纸、广播、有线电视等媒体为宣传主体，并采用标语、板报、印发宣传材料、召开宣传会等多种形式，宣传淤地坝建设的目的、意义、建设内容、规模等。通过宣传极大的调动了广大群众参与淤地坝建设的自觉性、积极性。（6）加强资金管理。资金的管理和使用上