电子政务语义互操作发展现状探究

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1、电子政务语义互操作发展现状探究［摘要］首先分析欧盟互操作框架(EIF),总结4种类型互操作使用的情况。在此基础上，重点分析各国实施的语义互操作项目，总结出3种实现语义互操作的方法，分别是:将SOA、语义和本体论结合,WSMO中ChoreographyOrchestration和中介器以及服务?一需求转换器。［关键词］语义互操作SOAWSMO中间件服务需求转换器1引言电子政务的建设最重要的就是实现信息在公共部门间的自由传递和共享。但由于各个部门没有统一规划和部署,都是自己建设信息系统，这会导致异构问题，使得各个业务流程和系统之间无法实现互操作

2、。互操作能使分布的控制系统设备通过相关信息的数字交换实现协同工作。信息系统之间的互操作必须是一种交互行为，一方提供服务而另一方接受服务，其中包含两个系统(实体)之间的信息交流过程。语义互操作能使两个服务单元或者系统间具有交换精确含意数据的能力，并且接收方能够准确地翻译或转换所传递的内容，即信息、知识能够被理解［1］。语义互操作有利于政务资源的数据交换，还可以实现政务领域知识的自动推理和智能处理［2］,最终使各部门协作工作，提高政府工作的透明度,提高处理突发事件的能力。2语义互操作在电子政务中的应用现状2.1泛欧电子政府互操作框架因为欧盟有许

3、多成员国组成，当加入新的成员、新的服务或修改现有的服务时，就会产生新的互操作问题，所以异构现象最为严重，对互操作的要求也最高。泛欧洲电子政府服务，不仅要为公民、企业等政府客户提供无缝互操作电子政府服务，还要在不同国家联合组成的欧洲联盟公共行政系统实现互操作［3］。这种服务于跨组织边界的电子政务服务会涉及到许多领域的操作问题。它需要进行更多的资源整合实现互操作。鉴于许多互操作的方法都是只针对某一特定方面，缺少灵活性，欧盟定义了欧盟互操作框架(EIF),其中包含4种电子政务互操作的类型：技术互操作、语义互操作、组织互操作和管理互操作［4］。这4

4、种互操作类型适用于不同的情况:①组织互操作适用于两个成员国间没有可以互相兼容的业务流程，但有协同工作的需求。可以通过创建一个能满足双方业务流程的程序实现互操作。②语义互操作用于成员国间虽然有可以兼容的业务流程，但是双方描述业务流程的术语不同。语义互操作系统能将接收到的信息与其他信息资源进行联合,将需要共享的信息转换成能被其他组织接受的表示形式。③由于组织双方有不同的协议、语言、制度和货币政策，虽然组织有可以互相兼容的业务流程，描述业务流程的术语也可以进行转换，但是仍然不能有效地进行电子数据的交换。这时可以采用技术互操作提供的技术转换实现协同

5、工作。④与互操作应用开发和利用相关的政治、法律和结构条件也是很重要的一部分内容，它可以对以上三方面的互操作提供支持,有关内容要依靠管理互操作实现。在这几方面中，语义互操作有着越来越重要的作用，因为它能促进各类信息资源的共享与使用。利用语义互操作,可以使各类资源实现合理的分类和准确的注册，促进不同资源之间的交互、协同和高效利用，实现各类数据之间的无缝链接。2.2欧洲各国的电子政府语义互操作研究项目欧盟各国针对语义互操作问题开展了许多研究项目。这些项目不仅关注组织内部数据的共享、流程的重用，还特别注重对跨组织边界的互操作研究。英国政府的E-GI

6、F项目[5]提出电子政务的建设应以技术标准体系为核心。英国的互操作框架建立在统一标准、开放源码、注重实用与共享的原则之上，针对语义互操作的实现，推出电子政务元数据标准(E-GMS)和一系列技术性政策，涉及到网络互联、中间件、数据集成、内容管理员数据、电子服务访问通道等内容。该框架侧重于数据交换，定义了跨政府和公共领域信息流的技术政策和规范，体现了互通性、数据继承性。丹麦制定了一个名为"InfoStructureBase”［6］的基于XML模式的共享库，在互操作框架中加入XML模式和一系列标准的网络服务接口，用于不同部门之间的数据交换，实现语

7、义互操作。它不仅强调对领域本体的定义，更强调对已有的数据库和数据交换模式的重用。德国制定了电子政务应用标准结构(SAGA),其中,Governikus项目注重互操作的研究，提升政府部门的协同工作能力，促进程序最佳化，工作流程标准化，提高了透明度和法律上的安全性；OSCL/XMeld注重组织内部的数据交换,OSCL/XJustiz注重组织内部的XML模式交换标准，最终通过联邦委员会共同努力实现跨地区的语义互操作。通过对以上几个国家所实施项目的分析，可以看出各国都非常重视对语义互操作的研究。另外，国外的许多学者也纷纷提出了各种系统和模型实现语义

8、互操作。意大利制定了公共连接与协作系统(SPC),确保了数据的标准化和成员国之间的互操作性。爱尔兰采用“面向服务架构”方式的程序,以公共服务代理(PSB)为切入点，与其他政府部门