浅谈我国技术侦查措施的立法完善

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1、浅谈我国技术侦查措施的立法完善［摘要］技术侦查措施，是指侦查机关为了侦破特定案件而采取的一种特定技术手段。新《刑事诉讼法》（以下简称新《刑诉法》）颁布实施之前，由于我国法律关于技术侦查措施的规定不细，导致启动技术侦查手段的随意性大。将技术侦查措施纳入新《刑诉法》是进一步完善技术侦查措施，有效打击犯罪的需要。文章具体解读了新《刑诉法》中技术侦查措施规毘的立法突破，并对需要进一步明确和细化的内容提出自己的拙见。［关键词］技术侦查措施；新《刑诉法》；立法突破技术侦查措施，是指侦查机关为了侦破特定犯罪行为的需要，根据国家有关规定，经过严格川批，采取的

2、一种特定技术手段。技术侦查的种类主要包扌舌监听、技术追踪（如GPS定位）、秘密拍照、音频视频监控、互联网监控等手段。它具有秘密性与技术性的双重属性。一、我国技术侦查措施的有关立法在我国，有关“技术侦查”的法律规定最早出现在1993年《国家安全法》中，当时甚至使用的还是一个半军事化的表述“技术侦察”。该法第10条规定：“国家安全机关因侦察危害国家安全行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。”在之后的1995年《人民警察法》第16条对此作了扩大规定：“公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，

3、可以采取技术侦察措施。”但这两部法律只是提岀了一个比较笼统的“技术侦察措施”的概念，对于实践中如何运用技术侦查这一侦查方式只字未提。近20年来，技术侦查措施12被侦查机关大量使用，但由于缺少可供直接遵循的法律条文导致启动技术侦查手段的随意性极大。侦查机关为了规范技术侦查措施的一些内部规则，如《公安部刑事侦查工作细则》、《公安部技术侦察工作的规定》等，但山于其内部规则的属性，并不能对技术侦查措施进行有效的规制。同时，在实践中“技术侦查”所获取的证据也面临不能直接作为证据在刑申诉讼中使用的尴尬。这些问题归根结底是由于作为上位法的《刑申诉讼法》缺乏

4、对于技术侦查措施进行相关规定所造所。新《刑诉法》的修订为规范技术侦查措施带来了契机。我国在新《刑事诉讼法》(2013年1月1日施行)笫二编笫二章第八节中专门加入了技术侦查措施的规定，并对技术侦查措施的主体、适用范围、程序与期限等做了明确的规定，结束了长期以来我国技术侦查措施缺乏直接法律依据的尴尬。二、新《刑诉》屮技术侦查措施之解读技术侦查之所以成为新《刑诉法》侦查部分修正的最大亮点，主要是山于其在立法上具有以下几个突破。(-)确立了技术侦查措施的合法性美国社会学家格雷?T?马克斯曾说过：“由于出现了新的犯罪方式，那些通过公开的方式不易获得证据

5、的犯罪类型，获得了更大的采用秘密手段的优先权力。技术的改进增强了社会控制的威力①随着我国社会转型步伐的加快，刑事犯罪总量有所攀升，新的犯罪形式不断出现：以涉枪涉爆为特征的暴力犯罪；带有黑社会性质的有组织犯罪；以吸毒、贩毒为纽带的连锁犯罪；以电脑、网络为作案工具的高科技犯罪；涉及国家工作人员的重人的贪污、贿赂犯罪等。这些犯罪行为呈现出作案方式复杂化、作案手段智能化和作案形式隐蔽化的特点，具有社会危害性和高度危险性。而这类犯罪组织严密，犯罪分了反侦查能力强，这使得证据收集难度较大,传统侦查手段显然已不能满足现时的侦查需耍。技术侦查手段科学可靠、便

6、捷高效的特点恰好能弥补这一缺陷。可见，将技术侦查措施纳入《刑事诉讼法》是打击犯罪的需要。同时，技术侦查措施的合法化的确立也是我国法治化的需要。根据法律位阶理论一一对社会重大利益的调整和保护应由全国人大制定的基本法律授权，而在新《刑诉法》之前，技术侦查措施仅由《国家安全法》、《人民警察法》等普通法律授权的方式有违立法的基本原理。新《刑诉法》将技术侦查措施的授权从普通法律提升到国家基本程序法的高度，符合强制侦查法定原则。同时，随着预防和打击犯罪活动的国际化进程不断加快，我国于2000年和2005年先后加入《打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败

7、公约》，公约中对缔约国在打击相关犯罪时可以使用“电子或者其他监视形式”等技术侦查措施都有明确规定。在这种大的国际环境Z下,将技术侦查措施纳入《刑事诉讼法》是必然之势。（-）增强了技术侦查措施的可操作性新《刑诉法》的一大突破是赋予检察机关办理职务犯罪的技术侦查权。在以前的立法中，《国家安全法》和《人民警察法》仅规定国家安全机关和公安机关在刑事侦查中可以进行技术侦查，却没有对拥有口侦权的检察机关赋予技术侦查权，这就导致检察机关长期在负责职务犯罪的侦察过程中，难以启动技术侦查措施。而职务犯罪隐蔽性强，调查取证困难等特点往往使检察机关在侦破中陷入由于

8、没有及时运用技术侦查措施，贻误侦查时机的僵局中，加大了职务犯罪的侦查难度。新《刑诉法》明确将行使技术侦查措施的主体规毘为公安机关和人民检察院，赋予检察机关办理职务犯