浅论建立教育市场的必然性

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1、]一一---■•-件H题者容文科标作内13968.doc教育学浅论建立教育市场的必然性吕文升改革开放以来，特別是党的十山大明确提出建立社会主义市场经济体制以来，各行各业和继建立市场经济机制，使我国的经济収得了举世嘱目的高速发展。然而经济的高速增长,并没有使教育投入相应的改善，反而在一片重视教育声屮，隐入了前所未有的困境。教师的工资不仅长期处于12行业末二位，而且竟出现拖欠。教冇经费每年应有的“两个增长”也不落实，在1992年全国一半以上的省市中小学的生均公用经费出现负增长，许多中小学的公用经费几乎等于零。高等学校的经费也十分紧缺，不少学校扣

2、除物价因素后的实际办学经费连续几年负增长，办学难以为继。教育经费严重不足己成为影响教育稳定与发展的关键问题。全国有识之上都在思考，教育经费长期得不到解决的根本原因究竞是什么？川领导不重视和财政I木I难的解释都是难以令人信服，这里而是否有一•个遵循客观规律问题。如果是违背了客观规律，即使是领导重视，英繁荣也是暂时的，最终是要受到规律惩罚的。为此我们必须要从穷国办教育的实际出发,在理论上要突破现有的思维定势,不能再停留在II头呼吁,或搬用发达国家的办法，否则教育经费严重不足的问题就不可能从根本上有所转机。笔者就从教育与市场经济的基本关系出发，提

3、出建立教育市场的必然性，以期进一步的理论探讨。教冇与社会主义市场经济关系的讨论，在教冇理论界已进行了近二年。一种倾向性的主张是强调教育的特殊性，不赞成从根木上建立教育与市场经济的新关系，而仅是从适应的角度作一些改革；另一种主张则认为教育是第三产业，应该使教育产业化、商品化，建立教育市场，使它成为社会主义市场经济体系中的一•个组成部分。主张特殊性的对市场经济消极血的某些担忧是有一定道理，但在老观念里打圈圈是不町能从根本上解决教育困境的；主张建立教冇市场是理论上的一种突破，但理论还有待于不断完善。笔者认为造成教冇困境的根木原因是教育游离社会的经

4、济牛活Z外，是违背了市场经济的规律所造成。因此如何建立国家宏观调控的教育市场，将是教育摆脱困境走向良性发展的必然Z路。所谓国家宏观调控的教育市场，就是指与社会主义市场经济相适应的，由国家决定教育的人政方针，即在教育目的、教育方针、教育制度、教育评估等方面对各级各类学校进行宏观管理；学校（义务教育中的私立学校和非义务教育的全部）遵循教育的供求规律、价值规律和竞争规律自主地建立起教育者与受教育者、教育部门与其他部门Z间的交换关系。这就是说在解决教育的供求矛盾过程中，教育者所创造的教育产品（包括毕业生即经过教育训练的劳动力与各级专业人才、教育服务

5、和科研成果），按照价值规律实行等价交换，从而使教育部门获得尽可能多的资源。在教育内部则实行教育竞争，优胜劣汰，优质优价，以实现资源的优化配置，从而增强学校自主办学、自我发展和自我约束的活力。那么，教育产业能否建立起教育市场呢？这就要看它是否具备了四个基木条件：即教育产品是不是商品；人们对教冇产品是否存在供求的买卖关系；交换是否围绕价格进行；交换双方是否成为交换的主体。这四个条件在教育产业中事实上都是存在的，只是由于认识上和人为的原因，使不完全的教育市场时隐时现，难以为人们所认识。我国社会主义市场经济的确立，为教冇市场的建立与完善开避了道路，

6、其主要依据是：（一）教育是生产人的劳动能力的第三产业，它是劳动力市场的有机构成。教育的主要产品是增值了的劳动力，而劳动力市场是生产耍素市场的重要组成部分，作为提高劳动能力的教育产业理应成为劳动力市场的一部分，而仇是一种对整个国民经济的发展都具冇全局性、先导性影响的基础产业。现代教育是具冇多种功能的，教育的生产性是它的一个木质特征。这是由于现代生产是与科学技术相结合的生产，科学技术在生产屮的含最是越来越高，从而使生产成了知识化智力化的生产。因此対劳动力的要求也发牛•了根本性的变化，只有受过教育掌握现代科学知识技能的人，才能适应现代生产的需耍，

7、所以教育是其他各产业部门赖以存在和发展的基础，是推动国民经济发展的重要产业。教冇质量高低，肓接关系到国民经济的发展。据现代人力资本理论研究成果证明，随着科学技术的发展，国民收入屮的物力资本的贡献已降至25%,而人力资本的贡献则上升到75%,所以西方各国都把教育作为生产性投资，不再把教育作为纯消费的部类，而且认为没有和应的人力投资作支持，固定资产的投资就不能产生应有的效益。在计算生产成木时，不仅要把劳动力列为重要的生产成木，而且也应把提高劳动能力的教育列为生产成木要素Z-o正如马克思说：“冇些服务是训练，保持劳动能力，使劳动能力变更形态等等的

8、，总Z,是使劳动能力具有专门性，或者仅仅能使过去能力保持下去。便如学校教师的服务（只要他是'生产上必要的'或'冇用的'）、医生的服务（只要他能保持健康），保持一切价值的源泉即劳动