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时间:2019-11-27
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1、水利经济发展策略之浅见摘要:水利作为农业的命脉,水利经济发展是构建和谐社会和发展国民经济的基础。水利经济建设与农业和社会经济有千丝万缕的联系,是国民经济的战略重点。但是,在较长一段时间中我国水利经济存在一些问题。因而如何更好地发展水利经济成为重要的现实问题。本文从水利经济发展的内涵和原因出发,进而提出发展水利经济的策略,对促进水利经济长远健康发展发挥重要作用。关键词:水利经济发展策略水利经济包含水资源的开发与利用等内容。随着改革开放的深化,我国市场经济体制在日益完善。水利经济作为国民经济的重要部分,为适应社会需求,水利发展体系的构建应符合我国国情,水利经济的发展需要科学理论的
2、指导,需耍经济方法和经济规律的充分应用,进而提高经济效益和社会效益。为此,坚持中国特色水利经济管理体制改革,完善财务管理机制与监督机制,才会建立中国水利经济和谐发展体系。1水利经济发展的内涵经济是泛指的社会生产关系的总和,是上层建筑的基础所在。经济又是国家国民经济的总称,由其派生的如工业经济、农业经济、水利经济等部门经济。水利经济在国民经济中处于基础地位,它是水利基础产业和设施构成的行业经济,是勘探、保护、开发、利用、经营与管理水资源和防治水旱灾害社会生产关系的总和。国家经济体制的转换,作为水利经济主体的水利工程经济也有了观念上的变化。原来的旧观念:“讲投入,不讲回收;谈宏观
3、效益,不谈微观效益;水利是公益,不是生产经营;水利是国家财政负担,忽略它直接创造利润”冇了根本转变。2水利经济发展的原因2.1现状分析我国水力资源开发长期的追求经济效益,而忽略生态和社会效益,忽视经济效益不高但社会和生态效益很高的项R,说明我国对水利开发认识不足。我国水利产业规模不大,市场竞争力弱,水资源利用率低,资源配置不合理,没有长远规划和开发力度,说明我国水利经济形式单一。虽然有很多人才懂工程、会建设,但水利系统中担任经营管理的人才少,使得水利工作很难创新,长期效益低下。同时,工程缺乏有效的管理体制。例如,在抗旱排涝、防洪治水等方面,缺乏有效的支出和补偿机制。水利部门压
4、力大,包袱重,处境不容乐观。水利工程的管理与养护分离冇相关政策,但资金紧张,进展缓慢。2.2重要作用水利经济是水利产业发展和壮大的基础环节,与社会发展联系密切。没有水利经济,社会发展只是空谈。社会发展需要水利经济的方向指引与牵引,才会冇工作效能的突破,水利工作者的齐心协力和水利产业的全面与快速发展。水利作为国家基础设施的优先建设领域,水利经济对国家建设经济发展发挥着举足轻重的作用。所以,水利经济发展不能滞后懈怠,不能给国家经济科学跨越式发展拉后腿。对此,国家在各方面采取措施,发展水利经济。3水利经济发展的措施3.1创新水利发展理念新时期的水利经济是水利事业的重要部分,应适应市
5、场发展需要,提高生产力水平,发展多种经营配合。所以,水利经济耍不断创新发展理念,进行可持续发展,才可以适应社会需要。一是市场经济观念,要把市场作为出发点,参与市场优化配置,实现布局区域化、生产规范化、产销一体化。实践证明,市场是经济发展重要手段。发展水利经济,要有市场意识,运用市场经济规律,以市场经济手段主导,促进水利经济进步。二是资本运转理念。资木是水利建设的基础,强调经营,熟悉把握市场方向,实现资本市场的运作,建立起多元化投资体系,科学良性的运作资本,使水利资产实现增值和保值。三是生态发展理念。在完善水利传统项目时,再发展生态旅游、城镇供水等,同时开发水力资源,带动电力、
6、土地、和旅游,形成产业链。深度开发水利,使经济从粗放型变为集约型,促进水利经济全面可持续发展。3.2优化水利经济结构经济发展要因地制宜,发展本地特色优势,把集中化企业做大做强。一是水力资源综合开发力度要加大。发展水电产业,形成合理有效的基础格局。二是进行水利资源的深加工,招商引资开发旅游产业。三是强化企业间的合作与经济联系,以大企业为核心、小企业为补充,发挥规模经济的优势。四是运用人力、物力、财力资源,引进高科技产业,建立主导产业,带动项目的综合发展,走集团化和股份制道路。五是落实和配套产业扶持相关政策。把水利经济建设纳入社会发展的大框架中,使它成为经济的增长点,同时也需要利
7、用税收财政等政策吸引社会资源流向水利产业。3.3建立水利经济融资机制水利经济是水利事业发展的重要组成部分,是水利行业稳定的基础环节。同时也是可持续发展的保障。水利经济发展问题已经成为重要的政治责任和历史使命。必须要加快水利经济发展步伐,使其更有力地支持和保障小康社会的建设。政府要将水利经济纳入重要的议事日程,将其与水利基础设施建设和防汛抗旱放在同等重要位置。完善水利经济机制,扩大融资渠道,建立多元投资体系,需做到以下几点:一是政策的规定,政府用于发展水利经济的资金耍到位。稳定的增加财政投入,确定水利投入
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