案例指导制度5

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1、浅谈检察机关案例指导制度的构建近些年关于案例指导制度理论上的研究很多，已有部分检察院在案例指导方面进行了相当有益的尝试，取得了较好的社会效果，但耍将案例指导作为一种制度巩固并广泛推广开来，这一目标我们还未达到。作为一名基层检察院的检察官，笔者认为，构建检察机关案例研究指导制度，必须立足于检察机关办案工作的实际，符合检察机关工作流程的耍求，以提高检察办案的水平为目标。一、案例指导的现状1、法院指导性案例的发布，从案例选编的部门层级划分主要有以下几类：第一类：最高人民法院编辑主办的刊物中的案例。如《最高人民法院公报》、《人民司法》，《最高人民法院公报》自1985年创刊以来，每期都要

2、刊登几个案例，该案例被公认为最具有权威性、指导性。第二类：最高人民法院有关部门编辑的案例。如最高院中国应用法学研究所编辑的《人民法院案例选》；最高院执行工作办公室编辑的《执行工作指导》；最高院刑事审判第一、二、三、四、五庭编辑的《刑事审判参考》等。据粗略统计该类定期及不定期的书籍刊物多达十几种。第三类：最高院与出版社联合推出的或最高院主管的刊物中的案例。如与法律出版社出版的《审判前沿》；与国家法官学院出版的《法律适用》;与人民法院出版社出版的《中国审判》等。第四类：地方人民法院选编的案例。各地方以高院为主，中级法院和基层法院都有各种形式的案例选编。2、在检察机关，虽然□前尚无建

3、立系统的案例指导工作机制，但利用典型案例对检察业务进行指导的工作模式由来已久。1989年5月《中华人民共和国最高人民检察院公报》创刊发行，这是公开介绍我国检察工作的重要官方文献，是对外公布司法解释、司法文件、典型案例和其他有关司法信息资料的法定刊物，是检察机关发布案例的重要载体。在以《公报》的形式发布案例的同时，最高人民检察院也在积极探索参考案例的编纂出版，主要出版了《刑事司法指南》、《典型疑难案例评析》、《刑事法理与案例评析》、《人民检察院民事行政抗诉案例选》等案例集，为全国检察机关的办案工作提供了有益的指导。最高人民检察院机关刊物《人民检察》开辟专栏《疑案精解》，其发布的案

4、例对检察机关的办案亦具指导作用。2005年，最高人民检察院与最高人民法院联合编辑出版《中国案例指导》从书，该书由国内相关法律领域的最著名学者撰写研究文章，所选案例均为高级人民法院和最高人民法院终审案件，并将所选案例的有关法律文书原文刊登公布，这是最高人民法院、最高人民检察院指导全国各级人民法院、各级人民检察院办案工作的一项具体举措。二、检察机关建立案例指导制度的背景在基层检察院所办的案件中，同种情况不同处理的情况时有发生，在不同检察院或同一检察院内部对案情相似的案件在适用法律和处理尺度上亦存在不统一的问题，相似的刑事案件，有的对罪名认定差异较大，有的对是否批准逮捕认识不一致，有

5、的存在诉与不诉两种结果。“同案不同处理”现象在检察机关及审判机关以不同形式存在。例如“许霆恶意取款案”o2008年3月1日，“许霆盗窃一案”经过重审，许霆被改判有期徒刑5年，就在许霆案被改判后不久，全国许多地方都开始关注类似“许霆”案件的盗窃案，无论是在主观耍件，还是客观耍件，均与许霆案极为相似，为此，那些已经被重判的被告人均要求改判，而那些还在审理的被告人也要求以许霆案为参考案例定罪量刑，一时间引发了逛追“许霆”热。随着法治社会的逐步建立，公众法律意识的日趋增强，社会各界对司法机关的监督也越来越被重视，而“同案不同处理”已成为社会公众质疑司法公正的一项重要内容。“同案不同处理

6、”现象的存在严重损害了司法权威，动摇公众对法律的信仰。如何解决“同案不同处理”现象己成为法学界与司法界共同关注的问题。笔者认为“同案不同处理”现象的存在，除了外界干扰、办案人员自身素质不高等因素，主要原因是我国为遵行成文法的国家。成文法虽然具有体系完整、逻辑严密、结构科学等优点，但其本身具有不可克服的局限性，缺乏具体性，法律规范过于原则，在实际的应用中,往往难以适应千变万化的现实生活。同时，由于我国法制建设的时间不长，法律休系尚未完善，立法机关为在短时间内建立起完备的法律休系，故立法较为原则、实践操作性不强。例如“深圳机场清洁工梁丽案”,2008年12月9日，机场清洁工梁丽在机

7、场“拾”到价值超过300万元人民币的黄金首饰。公安机关以涉嫌盗窃罪对梁丽出具起诉意见书，随后，检察机关批捕梁丽。此案发生后，在社会上引起了广泛关注，一时间，包括知名法学教授、律师、媒休等各方人士对梁丽的行为是否构成犯罪，构成何罪纷纷发表评论，对梁丽的行为定性的观点主要有无罪论、侵占罪和盗窃罪三种，各持已见。检方经过九个多月的审查，认为梁丽构成盗窃罪证据不足不提起公诉。检察机关建立案例指导制度，一方面将有效地弥补成文法模糊、概括、滞后等不足，解决司法实践中屡见不鲜的“同案不同处理”等现象，推进