机场创新型管理的实证研究

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1、机场创新型管理的实证研究李琦（民航总局航空安全技术中心）机场是国家运输基础设施的关键部分，它们通过提供地面和航空运输的交叉模式，从而使人员和货物得以便利地流转。除了利用最广泛的公共设施之外，就商业和旅游而言，机场还是最重要的公共设施,城市的机场为全国和全世界经济提供了重要的连接。在逐渐放松经济管制的背景下，我国的机场业面临着创新管理的要求。经济效益较好的机场往往集中在东部发达地区，绝大部分中小机场却处于亏损状态，依靠行政补贴惨淡经营，艰难维系着有限的航空服务。同样，美国的公共机场也是在一个复杂性急剧增加的政治和商业

2、环境中运营的。航空业的竞争压力、高度敏感的环境问题以及联邦对机场扩容支持的减少，向机场管理者提出了严峻的挑战。当一些机场固守所谓传统的“公共事业”思想不放时，其他机场则通过创造性的管理战略，经营出一天广阔的天空。本文通过考察美国查塔努加市（美国田纳西州东南部城市）机场（CHA）、迈阿密国际机场（MIA）、波特兰（美国俄勒冈西北部城市）国际机场（PDX）,盐湖城国际（SLC）机场，从中总结机场经营的成功经验，为我们的机场运作提供参考。一、查塔努加市机场一一中小机场的生存之道查塔努加市机场位于田纳西州与佐治亚州的交界，

3、据亚特兰大110英里，拥有人口15万。在二十世纪七十年代末期航空规制改革后，像查塔努加市这样规模的城市被迫调整以适应美国航空业的变化。航空业的竞争从点到点发展到中枢一轮辐式，这对查塔努加构成沉重打击。对查塔努加来说，它位于世界最大的枢纽机场亚特兰大国际机场的附近，亚特兰大机场是达美航空公司的基地。它本来是干线航空公司的非停目的地，而目前却造成航空服务数量和质量的下滑：达美航撤出了查塔努加，将其业务转让给了亚特兰大东南航空公司(ASA)。对许多当地居民来说，这是最大的耻辱。达美和其他承运人改变服务的决定是由市场决定的

4、，毫无疑问，如果有足够的旅客从查塔努加机场出发，达美或其他航空公司肯定会维持甚至增加航空服务。如果仅仅位于底线之上，那么航空公司会集体调整服务水平以适应市场的现实。查塔努加机场代表了地理位置相似的某一类机场的共同遭遇。它实施了一系列的创新型策略，一方面与其他受到相似影响的机场联合研讨对策、出路，另一方面正确定位机场本身在航空运输系统中的角色，为面临相似挑战的机场和地区点燃了希望。(%1)与其他机场合作解决共同的问题查塔努加主办了全国航空服务圆桌会议将政府官员、航空公司代表、行业观察家召集在一起争论和探讨像查塔努加那

5、样的挣扎在航空运输管制改革浪潮中的机场所面临的问题。圆桌会议的举办取得了很多成效：第一，它打消了与会城市之间的孤立感。城市官员和机场工作人员有了交流思想和共享信息的机会；第二，圆桌会议非常强烈的向航空公司指出它们应当对航空服务问题多加关注。查塔努加认为其在圆桌会议中的努力，有效地证明了查塔努加作为芝加哥机场的一个新的航班时刻，是最理想的机场。最终的结果是，查塔努加开通了每天三班到芝加哥的支线航空服务，这在圆桌会议之前是不可能实现的，这要归功于全国性的大讨论。(-)正确定位机场的角色清醒地认识到机场在整个航空运输系统

6、中的作用以及如何调动航空公司的积极性，帮助查塔努加克服了所面临的困难。机场充分利用了支线航空大发展的契机以及小型、经济型飞机的航线。目前，南部和中西部地区有六家航空公司运营通往枢纽的航班，客座率持续增加，航空公司也在增加新的服务。机场非常关注市场的需求，它们积极地寻求新的业务、新的承运人。将自己定位为亚特兰大枢纽机场的毫无争议的备降机场。当交通堵塞和航班延误继续困扰大机场时，查塔努加提供了另一个进入的渠道。查塔努加正是利用了看上去是机场和地方的困难的因素，找到了自己的定位。机场并没有杞人忧天或等待政府的保护，而是公

7、正的评价的现状，采取多种手段加以解决。机场当局努力改变了机场文化以及公众对机场的印象。它改善了机场与股东之间的沟通，向公众和社会传达了机场和航空业的正确信息。它在全国范围内寻找利用机遇、克服困难的新思想、新策略。最后，查塔努加得到了其他类似城市渴望得到的航空服务。它有效的解决了公众、旅客的需求，并为航空公司扩展业务提供了便利条件。二、迈阿密国际机场一一优化资本运作的典范迈阿密是一个国际化都市，是旅游目的地和重要的商业目的地。迈阿密关注的重点是如何优化机场的资本运作问题。机场管理机构很认真地对待这个问题，采取了很多方

8、案，其中包括一个54亿美元的资本改良计划，这种创新在各个部门是不多见的。该计划包括建设第四条跑道、新的货运流程、改扩建候机楼、多式联运的地面运输中心以及货物仓储设施的扩大。在经过4年的政治、法律争斗之后，获得了当局的批准。一开始由于只有不充分的少数人参与到机场的建设项目中来而搁置，随后该计划又被五家承运人告上了法庭。这些航空公司认为，迈阿密的基地航空公司一一