國土整治-農民就業和擴大內需的關系探討

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1、土整治農民就業和擴大內需的關系探討中圖分類號：F320文獻標識碼：A內容摘要：在國際金融危機的影響下，我國經濟增長放緩。文章指出，大規模國土治理將能大大緩解農村勞動力就業的壓力和擴大內需。並預測國傢投入200-400億就可以整治大片強度以上水蝕、風蝕區域，增加農民工就業200-300萬人。最後文章在總結的基礎上提出瞭建議關鍵詞：國土整治農民就業擴大內需問題提出我國是世界上水土流失最嚴重的國傢之一。全國幾乎每個省都有不同程度的水土流失，其分佈之廣，強度之大，危害之重，在全球屈指可數。廣大的國土水土

2、流失嚴重，迫切需要治理；大量的農民工失業返鄉，迫切需要就業。這使得國土整治和農民就業緊密聯系起來。還因為水土流失和失業返鄉農民的區域一致性，為盡快實施國土整治和農民就業提供瞭條件。此外，國土整治和農民就業還將為擴大內需提供投資和消費的雙重動力。本文正是基於這樣一個角度，分析國土整治、農民就業和擴大內需的關系，試圖為擴大內需探索一條可行的出路土整治現狀我國是世界上水土流失最嚴重的國傢之一，全國幾乎每個省都有不同程度的水土流失。全國水土流失總面積達3297990平方公裡，其中水蝕面積1648816平方

3、公裡，風蝕面積1906740平方公裡，水蝕風蝕交錯區面積為257566,見表10其中水蝕較為嚴重，強度以上為263452平方公裡，極強度以上為85044平方公裡，劇烈為25105平方公裡。水力侵蝕廣泛分佈於我國各大流域,其中以長江上遊的雲、貴、川、渝和黃河中上遊的陝、甘、寧、青等省市區尤為嚴重。此外，西部地區水蝕面積最大，其次是中部，最後是東部風力侵蝕主要集中分佈在內蒙古、甘、青、新、藏5省區，占全國風蝕面積的90徹上,呈現出分佈面積廣而集中的特點。風蝕面積雖較水蝕面積大，但其主要分佈在西北、華北

4、和東北的沙漠、沙地和丘陵蓋沙地區，這裡人口相對稀少。目前，治理風蝕的投入雖較大，但效果並不明顯。風蝕較為嚴重，強度以上為867285平方公裡極強度以上為619215平方公裡劇烈為349155平方公裡□□水土流失區域差異明顯，黃土高原區、長江上遊及西南諸河區、南方丘陵紅壤地區、北方土石山區、束北黑土區■和咼原凍融區等各區域水土流失的主要成因、產生的危害、治理的重點各有□□不同。其中北方地區水土流失比重較高，黃土高原流失比重達70%,北方土石山區為48%,東北黑土漫崗區為42%其次是艮江中上遊地區，流

5、失比重達32%z南方丘陵紅壤地區為28%慶幸的是流失比重最小的是青藏高原凍融區，為13%,卻也超過瞭10%（見表2）水土流失會帶來土層有效持水量降低、裸露土地溫度升高，土壤調節水分的功能隨之下降，影響水資源利用，進而導致水旱災害加劇，帶來的耕地減少、糧食安全等問題則顯得尤為迫切。因此，治理水土流失進行國土整治，刻不容緩，因為水土流失不僅帶來巨大的經濟損失，還會帶來糧食安全的難題。水土流失治理刻不容緩，迫切需要國傢投入大量財力、人力、物力進行國土整治土整治與農民就業的一致性水土流失和失業返鄉農民具有

6、的區域一致性，為盡快實施國土整治和農民就業提供瞭條件。安徽、河南、湖南、湖北、廣西、四川、貴州、山西、雲南、河北、重慶、陝西等省市失業農民數量較多，占到全國失業農民工的90%U±o而強度以上風蝕、水蝕集中在山西、內蒙古、江西、山東、湖北、四川、重慶、陝西、甘肅、青海、寧夏和新疆由此可以看出，水土流失和失業返鄉農民具有明顯的區域一致性，隻有河南、河北的水土流失較輕，而失業農民工較多；而內蒙古和新疆水土流失較重，而失業農民工較少。這樣，大規模土整治，治理水土流失，為農民就地就業和異地就業提供瞭出路強度

7、以上水蝕面積為263452平方公裡，風蝕面積為867285平方公裡，一共113.1萬平方公裡。這些地方地質環境較差，很多地方是巖石、土石等。如果進行大規模的國土整治，按挖魚鱗坑1人年/平方公裡計算、需要吸納113.1萬農村勞動力就業，再加上修壕、整治河道等水利工程，預計需要勞動力在200-300萬人/年。如果國傢撥付這筆人工費用，按2元/工時計算，大約需要100-150億人民幣。此外，由於國土整治帶來的乘數效應，實際就業農民工人數可能會超過500萬。這個數字是很保守的，也是很客觀的所以，大規模國土

8、治理的任務，將能大大緩解農村勞動力轉移的壓力，這在某種意義上講，將對我經濟增長、擴大內需起到一定的拉動作用土整治與擴大內需2008年全球金融危機對我國利用外資和出口造成瞭很大的負面影響，已經反映到我國經濟增長速度上來。同時，國內需求增長緩慢，也對經濟增長產生明顯的制約作用。在目前國內外經濟環境下，隻有努力挖掘潛力，擴大內需，才是通向經濟持續快速增長的必由之路。擴大內需，實施土整治，進行水土治理，是一條重要途徑為瞭促進經濟增長，國務院確定擴大內需措施：2010年底前投資4萬億，包括出