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1、城市“蚁族”的社保困局与破解策阵导读：创造公平、维护公平、促进公平，是现代社会保障制度的宗旨和使命。但若该制度在政策制定和实施过程中存在各种问题，则可能破坏社会公平正义、影响社会健康发展进步，所以，“蚁族”社会保障权益方面存在的诸多问题必须加以重视。对上海地区部分“蚁族”进行问卷调查和访谈显示，“蚁族”在社会保险和住房保障方面的权益存在制度性盘根错节的复杂问题。因此，“蚁族”问题的标本兼治，须切实提升收入、调整社会保险政策、改善社会保险维权、探索货币型房租补贴。一、城市“蚁族”及其现状（-）“蚁族”的界定“蚁族”词
2、作为“大学毕业牛■低收入聚居群体”的别称，是廉思在《蚁族一一大学毕业生聚居村实录》（2009）—书中首次提出来的，认为“蚁族”能较为简单准确地概括出低收入大学毕业生聚居群体的三个特点：高智，弱小，群居。此后，“蚁族”受到政府、公众及媒体等各方关注，该词被广泛传播、接受。笔者认为，以精准的定量描述対“蚁族”下定义难以合意，根据本文的研究特点，适宜采用定性描述：以上海为例，指在上海生活工作的大学毕业生低收入聚居群体：以“80后”为主，生源地一般为上海以外的地区，学历为大专以上，收入一般低于上海市社会平均工资（月均3?8
3、96元）①；主要居住在单位集体宿舍、合和在私人房屋或类似学生宿舍的求职公寓中。这一界定将“蚁族”群体与同龄人中的新生代农民工及收入较高的高校毕业生区别开来。（-）城市“蚁族”的概况“蚁族”主要分布在全国的各大直辖市及省会城市屮，廉思根据大学毕业生低收入聚居群体所处的不同地域，分别将其命名为京蚁（北京）、沪蚁（上海）、惠蚁（广州）等。有关学者对北京、上海、武汉、郑州等地“蚁族”的调查研究显示，“蚁族”大多就职于中小私营企业，不仅收入偏低，工作不稳定，而且相当比例的人缺少加班费、社会保险等劳动权益保障，“月光族”较为普
4、遍，居住空间狭小。另夕卜，“蚁族”家庭一般为农村或中小城市，家庭收入中等偏下，社会资本缺乏，“蚁族”大多背负较重的物质和精神的压力。而城乡Z间、地区Z间发展差距的缩小以及经济发展方式转型升级绝非一口之功，从源头上消除“蚁族”形成的因素无法一蹴而就，因此，“蚁族”群体的扩大趋势一段时期内难以逆转「蚁族”仍将会继续产牛和存在。（三）木次调研中受访“蚁族”的基木生活工作情况鉴于上海地区“蚁族”总体无法确定，故本次调研基本采用滚雪球调查法，一方面从已毕业同学、册友中寻找合适的调研对象，并由他们进一步介绍其同事、合租室友中的
5、“蚁族”接受调研；另一方面笔者调查了位于上海市徐汇区的Z“求职公寓”和B“白领公寓”两个典型的“蚁族”居住地，对其中的部分“蚁族”进行了问卷调研和访谈。调查时间为2011年10月23日到同年11月底，以尽可能避免上海市最新社会保险政策尚未落实到位引起的误差。②总共取得有效问卷200份。受访“蚁族”主要为非上海户籍的“80后”，受访者年龄区间介于22岁到30岁之间，平均25.2岁，其中，23岁到27岁年龄段较为集中，约占80%；男性和女性分别占受访人数的48%和52%,这一比例受笔者本人社交网络影响，女性略多，但基本
6、均衡；户籍方面，非上海户籍人数比例为93.5%,占绝大多数，外地非农业户籍人数和外地农业户籍人数分别占总人数的55.5%和38%。本次调研受访“蚁族”的最高学历分别为大专39.5%、本科54.5%、硕士及以上6%,毕业时间集中在2007年到2011年，也就是说，85.5%的人在毕业五年以内。本次调研受访“蚁族”中的91%为全职就业状态，处于实习和失业状态的分别占6%和3%；近九成（88%）集屮在私企或民企就职，另外，在国有企业的比例为4%,集体企业为2.5%,三资企业为0.5%,个体经营单位为5%；③受访者的收入主
7、要集中在2?000-3?000元，收入1?500元以下的受访者占4%,1?500-2?000元的占25%,2?000-3?000元的占58%,3?000~4?000元的占11.5%,4?000~5?000元的占1.5%。在每月收支状况方面,受访者中仅有5.5%的人“结余较多”，“收支平衡”的为22%,而“略有结余”的为46%,有26.5%处于“收不抵支”的状态。受访“蚁族”超过一半（57%）居住在中环、外环Z间，33.5%的人居住在中环以内，9.5%的人居住在外环以外；具体居住状态而言，78%的人与他人合租在私人房
8、屋，15.5%的人住在由工作单位提供的宿舍，其他少量居住在保障性住房屮；大部分人（84%）每月住房支出费用在1?000元以下，500-1?000元的为56.5%,500元以下为27.5%,另有16%的人每月住房支出在1?000元到2?000元Z间。受访者大部分来自县级市、乡镇及农村和中低收入家庭，來自地级市、直辖市及省会城市的仅占约五分之-（21.5%）,家
