近年来国内劳动争议调解的研究综述与展望

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1、本期专题lSPECIALTOPIC谢鹛鑫，中国人民大学劳动人事学院，博士研究生。电子邮箱：raewngra．@ruc．(x[itl．cno本文系中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目的阶段性成果(15XNH055)。近年来国内劳动争议调解的研究综述与展望●谢鹏鑫内容摘要调解是劳动争议处理的重要方式，对于协调劳动关系具有重要作用。2008年《劳动争议调解仲裁法》实施以来，国内学术界有关劳动争议调解的研究不断增加，研究成果主要集中在劳动争议调解的基础性研究、我国劳动争议调解的现状研究和改革劳动争议调解制度的路径

2、研究三个方面。本文在对已有研究述评的基础上，提出未来劳动争议调解的研究应采用多视角、多元化的方法，深入分析劳动争议调解运行的关键环节，重点关注集体劳动争议调解的制度设计和运行实践，并加强对个别劳动争议调解的制度比较和效果分析。关键词劳动--瓤u．调解基础性研究现状研究改革路径研究自2008年《劳动合同法》等一系列劳动法律法规实施以来，我国劳动争议案件数量激增，使得劳动争议处理工作面临巨大压力，对仲裁机构案多人少的现状提出了挑战，迫切需要发挥调解在劳动争议处理中的独特优势。2008年实施的《劳动争议调解仲裁法》将调解作为劳动人事争议处理

3、的基本原则和重要程序，强化了调解在争议处理过程中的地位和作用。2009年人社部会同多个部门共同颁布了《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，要求逐步建立和完善多渠道的争议调解组织，构建劳动争议“大调解”格局。与此同时，学术界围绕劳动争议调解展开了激烈的讨论，积累了较多的研究成果。劳动争议调解研究具有比较明显的政策和实践导向，因而推动调解的理论发展与实践进步，在这一研究领域至关重要。尽管国外学者围绕劳动@-iY．调解展开了许多研究，但由于各国的法律制度和文化传统具有较大的差异，不能简单地复制国外的调解经验和研究成果。相反，劳动争议调解的

4、研究需要立足于我国的文化传统、法律制度和发展阶段，才能更准确地把握我国劳动争议调解的具体研究问题和发展趋势，评判性地借鉴适合我国国情的实践经验和学术成果。为此，有必要对近年来国内关于劳动争议调解的研究进展进行系统的回顾和客观的评估，为未来的理论研究和政策实践提供方向和借鉴。本文选取2008—2014年在学术期刊上公开发表的以“劳动争议调解”为主题的代表性文献，从劳动争议调解的基础性研究、我国劳动争议调解的现状研究和改革劳动争议调解制度的路径研究四个方面进行述评，并对未来研究提出了展望。一、劳动争议调解的基础性研究劳动争议调解的基础性研

5、究是指对劳动争议调解的基本问题和国内外劳动争议调解实践等问题的分析，主要包括以下几个方面：(一)劳动争议调解的内涵劳动争议通常是指劳动关系当事入双方，由于对相互之间的权利义务关系的要求不一致而发生的争议(史探径，2007)。劳动争议就其形式而言，可以分为个别争议和集体争议，就性质而言，则可以分为权利争议和利益争议。我国劳动争议处理程序包括协商、调解、仲裁和诉讼，其中协商和调解是当事人自愿选择的程序，仲裁是劳动争议处理的必经程序，诉讼是最后的救济程序。据此，有学者指出在劳动争议处理的程序体系中，调解位于第二关口(李小鲁，2010)。劳动

6、争议调解内涵的界定尤其突出了对“调解”一词的理解，研究者对调解的内涵达成了共识：调解的主体必须是独立于争议双方当事人的第三方，调解的核心原则是自愿性，它既体现在调解的申请是双方自愿，也体现在调解协议由双方在平等协商、互谅互让的基础上自愿达成，且达成的协议由双方自愿履行，没有强制执行的法律效力(范愉，2000；王全兴，2004；姜颖，2008)。劳动争议调解有广义和狭义两种理解，狭义的劳动争议调解是《劳动争议调解仲裁法》中规定的独立于仲裁和诉讼的劳动争议调解程序，主要包括企业调解委员会、依法设立的基层人民调解组织和乡镇、街道具有调解职能

7、的调解组织主持的调解。而广义的劳动争议调解还包括劳动争议仲裁中的调解和劳动争议诉讼中的调解(刘源，2011；李佳，2011)。劳动争议仲裁委员会的调解和法院的调解已分别进入仲裁程序和诉讼内调解的范畴，本文主要对狭义的劳动争议调解进行研究述评。(二)我国劳动争议调解制度的演化我国劳动争议调解制度经历了从探索到逐步完善的过程。1987年实施的国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》中首次要求企业设立多层次调解委员会，并对调解程序做出了规定。1993年国务院颁布实施的《企业劳动争议处理条例》首次确立了劳动争议调解制度，并将劳动争议处理范围从国

8、营企业扩大到各类企业，规定了企业劳动争议调解委员会的组织形式和调解规则。1995年施行的《劳动法》将劳动争议调解制度从行政法规提升到国家基本法的层次，并将调解原则扩大到劳动争议仲裁和诉讼程序中。2008年施行的《劳动争议