公共管理小抄

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1、电大《公共管理学概论》一、填空1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、公共管理活动公共组织罗伯特达尔限制政府F预非政府性公共权力政治实体调节性政策宣传事实选择题公共行政学社会公共事务公共利益公共权力赫伯特西蒙新公共行政学主张政府干预公益性正规性公共社会行动方案和行动准则自我调节性政策分解价值物质和纟1L织准备1C3C4A2D简答题1、什么是公共管理的内涵?5B6B7A8D9B10D三、P2所谓公共管理，就是公共组织运用所拥冇的公共权力，为冇效地实现公共利益，对社会公共爭务进行管理的社会活动。主要包括以下几点:（1）公共管理的主体是公共

2、组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的H的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公其权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P3彳（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的儿点农现？P45政府失效理论的基木观点是对人的'‘经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而H.每个人都在追求个人利益的垠犬化，政府公务员也不例外。山此看來,在政治决策过程屮，人的一切行为都町看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。（1

3、）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。（1）

4、公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则7、分析影响公共政策执行的相关因素。P97（1）政策本身的因索：一项可以有效执行的政策依赖丁•政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。（2）政治因索：第一，政治体制彩响政策的执行。第二，；利益格局也会影响政策的执行。（3）彳了政因索：彳了政因索主要包括政策执行机构，政策执行人员的索质和政策执彳J：所需要的各种资源（4）沟通因索：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。四、论述题1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14第一，公共利益与个人利益统-，

5、重在公共利益。第二，政府组织与其他公共组织统一，重在政府组织。第三，社会问题管理与资源管理统一，重在问题解决。第四，结果管理与过程管理统一，重在结果管理。第五，管理所追求的公平与效率统一，重在公平。第六，公共组织的外部管理与内部管理统一，重在外部管理。第七，服务管理与管制管理统一，重在服务。第八，管理制度与技术统一，簞:在制度创新。2、分析转型期我国政府职能转换中存在的主耍问题。P40（1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位，主耍是指政府干了不该干的事借和管了不该管的事借，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样，

6、既破坏了市场机制的有效性，也消弱了政府的正常职能。政府职能错位，主要是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干了我的爭，我越了你的权。（2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指本來应该山政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，ft•至在某些公共领域出现了真空。政府职能的不到位，主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、书本和口头上，而在实践操作和执行中远远没冇实现。3、分析公共政策制定民主化、科学化的必耍性和基本对策。P90五、案例分析首先我们应该弄明白我们实行计划生冇基木国策的根木H的是:控制人口数量，提高人口索质。山

7、此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基木国策相悖的,是违反政策规划原则的错课措施。政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。（D公正原则是指政策规划时耍兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍认同的冇效政策规划。受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策H标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍

8、受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。⑵政策规划如果采取短期行为，急