宽严相济刑事政策在检察工作中的运用

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1、通州市人民检察院首页I检务公开I法学园地I检察动态I案件聚焦I反贪风云I服务大局I预防犯罪I维权在线I检察风采I监督建议I网上举报你目前所在的位置是：・＞法学园地宽严相济刑事政策在检察工作中的运用文章摘自:通州市人民检察院徐卫红时间：2008-7-2417:16:00阅读次数：43刑事政策是国家或执政党为有效惩罚犯罪和预防犯罪，基于本国犯罪现象和犯罪原因的科学分析而制定的，能指导刑事立法和刑事司法，对犯罪行为和犯罪人运用刑罚或者其他策略和措施的总称。它有三大要素，一是离不开犯罪行为，犯罪行为是刑事政策确立的前提;二是离不开国家权力机关，国家权力机关是刑事政策的主体，是

2、刑事政策的制定者和实施者；三是刑事政策的日的是为了有效惩罚和预防犯罪。徳国著名刑法学家李斯特认为：刑事政策是在赋予现行法以价值判断的基准，以便发现更妥当之法律。①可见，刑事政策的任务就是通过对现行法的价值的判断，尤其是对现行法律的实施效率和效果进行检验，來“发现更为妥当的法律”。对于刑事政策的概念、作用对象、内涵与外延等屮外学者并没有取得一致意见，在我国至今也仍然存在着基本的争论。近一两年来，刑事政策问题日益引起理论界和司法界的重视，随着我国社会的转型，以及落实科学发展观，建设和谐社会总体构想的提出，转型时期我国应坚持什么样的刑事政策更成为一个值得研究的问题。宽严相济

3、刑事政策的提岀成为法学界研究的热点。下面笔者试圉绕宽严相济刑事政策的内涵、时代意义及在检察工作屮如何运用宽严相济的刑事政策作一粗浅的探讨。一、宽严相济刑事政策的提出我国一直奉行惩办与宽大相结合的刑事政策，从1983年以来，我国又针对特定吋期的犯罪态势，制定了“严打”的刑事政策。严打的刑事政策是我国进入社会转型初期应对高发的犯罪态势而作出的及时应对，从实际情况看，确实也在当时起到了压制犯罪发展态势的作用。但是，近年来，无论是理论法学界还是司法实践屮都对严打作为一种国家对犯罪的控制方式提出了质疑，陈兴良教授认为，②严打是在当时历史条件下的一种无奈的选择，也是一种必然的选择

4、。陈兴良教授还从手段与效果两方面对严打的局限性作了说明。在司法实践中，我们也发现严打并没有有效遏制犯罪的态势，严打的效果趋微，甚至出现了犯罪率不降反升的现象。特别是在当前轻刑化、人道化已经成为世界潮流、我国也提出了实现和谐社会的治国理政目标的今天，我们有必要对“严打”的刑事政策进行反思。2004年12月22tl罗干同志在屮央政法工作会议上指出：“正确运用宽严相济的刑事政策，对严重危害社会治安的犯罪活动严厉打击，绝不手软，同时要坚持惩办与宽大相结合，才能取得更好的法律和社会效果。”今年，最高人民法院与最高人民检察院的工作报告中也相继提出了宽严相济的刑事政策。宽严相济刑事

5、政策的提出是政法部门贯彻落实“以人为本，构建社会主义和谐社会”要求的具体体现，宽严相济，区别对待，应该是我国现阶段惩治与预防犯罪的基本刑事政策。二、宽严相济刑事政策的内涵有人说宽严相济刑事政策与惩办与宽大相结合的刑事政策是一脉相承的，笔者认为，宽严相济刑事政策与惩办与宽大相结合的刑事政策还是有所区别的。惩办与宽大相结合其立脚点在“惩办”，是在惩办基础上的宽大，体现了“以重为主”，强调的是犯罪化、重刑化和监禁刑化；而宽严相济刑事政策其立脚点是“宽”，是在“宽”基础上的“严”，强调的更多是非犯罪化、轻刑化和非监禁化。所谓宽严相济的刑事政策，其内涵不外乎三个字的掌握，一是宽

6、，二是严，三是济。所谓“宽”，意即“宽大”，其确切的含义是宽缓。刑罚的宽缓主要体现在：一是该轻时则轻，即在总体上要从轻处置轻罪，对轻微犯罪人少一点刑罚报应观，多给予一点人文关怀和适度宽容，从而达到以最低廉的手段达到矫正犯罪的目的。二是该重时也轻。即指虽然所犯罪刑较重，但如果具备了相关法律规定的从轻、减轻情节的，法律也予以宽缓处置，在本应判处较重刑期的情况下判处较轻刑罚。所谓“严”，是指严密、严格和严厉，指该作为犯罪处理的要作犯罪处理，该受到刑罚处罚的要受到刑罚处罚，该判处较重刑罚的就一定要判处较重之刑罚，而不是任意从重、加重。我国学者储槐植教授将“严”与“厉”分而论之

7、，所讲的“严而不厉”的命题颇具新意，他认为，严是指刑事法网严密，刑事责任严格;厉是指刑罚苛厉，刑罚过重。③宽严相济刑事政策涵义中最重要的也是最关键的一个字是“济”，“济”本身即具有救济、调和之意，宽严相济的精神实质即是要求我们对待不同的犯罪人，坚持区别对待的策略思想，该宽的宽，该严的严，在宽严Z间还要保持一定的平衡关系，宽严适度，宽严有据，既不宽大无边、严厉过苛，也不时宽时严，宽严失当。三、宽严相济刑事政策的重大吋代意义宽严相济这一刑事政策的提出具有十分重要的时代意义，它蕴涵着符合司法规律的社会主义法治理念和深刻的政治要求，是我们正视社会稳定与犯罪增