外来人口迁移问题研究

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1、外来人口迁移问题研究高二（6）班张宇杰邓立廷赖腾飞关键词：政策性人口迁移、华侨农场、归国难侨、土地分配。内容摘要：通过对华侨农场历史的调查，了解清远华侨农场中当地原住村民与归国难侨之间的相互关系，以及土地分配等方面差异，研究如何处理人口迁移中的外来人口和原住民之间关系。一、引言在城市化的过程中，越來越多的农村被改造成城市，而在改造的过程中伴随着大量的人口迁移。而拆迁后人员的安置问题是每个城市都必须而对的严峻挑战之一。如何处理好迁入人群与原来居民的关系，如何满足被迁移人群的需求，如何充分发挥人口迁移带来的经济效

2、益，这些都值得我们深思。清远华侨农场是国家为了安置归国难侨而设立的国营农场，而归侨这个群体正是在迁移人口过程中的典型代表。通过调查清远华侨农场的历史与现状，了解华侨们的生活情况，以及华侨与原来村民之间的关系，有利于我们进一步了解在今后的人口迁移过程中，各方利益的协调问题。一、资料收集在农村社会实践活动的过程中，我们通过询问居委会的工作人员及一些农户中的年长者，对清远华侨农场的历史有了一定的了解，内容整理如下：1、行政区划清远华侨农场由龙垛居委会和清华居委会两部分组成。这里划分的标准并不是按照地域，而是按照人口

3、的来源。其屮，龙堞居委会管理在华侨归來之前就居住在当地的村民，而清华居委会则管理那些因为国际形势动荡而被迫回国的难侨。龙境居委会人口为4000多人，而清华居委会有1736人。2、土地分配按照龙土步居委会主任的说法，清华和龙坝之间的土地由国家进行统一调配，原来属于国营农场的土地由国家分配一部分给清华居委会。清华和龙坡两个居委会村民的待遇方面是“一个样”的。根据清华居委会的说法，难侨们所分到的都是原来无人开垦的山地，并非是国家所划分一部分原来的土地。而且这些山地十分贫瘠。最早，他们山上种茶，但后来由于收成问题改种

4、龙眼。由于龙眼在1999〜2009年间也一直失收，农民都没什么收入，因此迫于无奈只能种植对土壤耍求最低的桜树。除此以外，他们还开发鱼塘，并在鱼塘边种植橡草用以喂鱼，兼有养猪养鹅等，并用它们的粪便来保持水土肥力。饲养的鱼种为普通的U!大家鱼。近年，由于龙土步居委会的一部分人外出打工或迁出，开始出现有空余的土地，所以现在部分的清华居委会村民也开始租借那些闲置的土地进行耕作。3、劳务输出龙土步居委会约有20%的人外出打工。清华居委会由于没有足以生存自给的土地，所以基本上所有人都会外出打工，整个清华居委会的收入也主要

5、來自劳务输出。4^社会福利清远华侨农场的原来职工（主要是归侨第一代）享有免费的社保和医保。而笫二代的归侨保障意识也普遍较强，基本上都会自行购买，少数贫困户述有国家补贴。而龙垛居委会中也有原来工厂的职工，基本情况与清华居委会相似。5、水资源及网络电视等由于清华和龙坡居委会的管理是按人口来源而非地域划分，但所居住的区域是相互混在一起，因此基本没有什么不同的地方。其余方面诸如电视网络方面也没有太大的不同。三、分析和感受1、土地分配问题敏感从龙垛居委会和清华居委会两方对于土地分配问题方而说法不一的现象可以看出，土地分

6、配方面是一个十分敏感的话题。土地是农民生存的根本和生活的来源，对于这样一个与自身利益十分密切的问题，作为既得利益者的龙堞居委会对此并无多说，只是用“国家统一调配”进行敷衍。而清华居委会的难侨在我们问到如何分配及土地如何贫瘠的问题时则解释较为详细。两方在遵循基本事实的前提下，使用有利于自己的措辞来叙述事件，虽说这是一种利己的心理，但同吋也能从侧面体现出国家在政策实施和执行上的一些问题。因此，国家的力量就显得尤为重耍。正如龙垛居委会的工作人员可以用国家政策来推托一样，分配土地过程中无法自发解决的问题也可以通过国家

7、强制力来得到解决。然而，这样一来势必会引起当地人的反感，从而埋下华侨与原住民之间矛盾的种子。2、管理方式不尽合理其次，在华侨农场的管理采用人口来源而不是按照地域进行划分，这使得生活在同一地域的村民会出现待遇不一的情况，好像分属清华和龙境两个居委会的两隔壁，却有着不同的待遇。以我们入住的农户为例。他们是1993年来到当地的，因为来的时间比较晚，所以得不到华侨农场的职工补贴。类似这种在同一地理区域上出现的，由于到来的先后而出现的差距是不尽合理的，因为这样的差距所形成的影响是长期的、难以改变的，从而容易使人产生不满

8、的情绪。3、分配的方式在国家分配的方式上，我们认为也不尽合理。尽管来到清远华侨农场的清华居委会都是国家安排的难侨，分配到这里暂住，但是，也不能只是将贫瘠的山地分配给归来的华侨。如此的分配方式必然会导致清华和龙炒居委会的居住环境的差异，同时也会使两者的收入差距增人。的确，土地是农民生存的根本，国家对土地的分配必然会触及当地农民的重大利益而遭遇极大地阻力。四、清远华侨农场问题建议笫一，较合理的处理方式应