农村资金互助社管理模式探析

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1、农村资金互助社管理模式探析【摘要】自从2007年银监会颁布农村金融新政以来,农村资金互助社因其内生于农村社区的特性，而备受各方关注。具备社区优势的农村资金互助社的产权治理结构成为研究的热点之一。本文以吉林省梨树县十家堡镇盛源农村资金互助社为例，运用管理学的理论框架，从市场交易成本和所有权成本这两方面，对农村资金互助社进行了分析【关键词】社区农村资金互助社所有权形式一、问题提出农业与农村的发展离不开金融的支持。然而，目前的农村金融供给制度很大程度上是直接把城市的金融体系移植到了农村。而农村和城市的金融市场环境是截然不同的，这种简单

2、的移植就带来了明显的制度性缺陷，这就是正规金融机构在农村必然会面临资金离农和机构离农的困局。这是因为作为金融资本，金融机构必然追求短期流动性获利，而农业具有长周期、缺乏流动性的特性，再加上自然风险和市场风险的不可抗力等因素，所以资金离农和机构离农是一个必然趋势农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡镇、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性金融机构。2007年3月份，第一家农村资金互助社闫家村百信农村资金互助社在吉林省梨树县挂牌成立；2010年9月份，小宽镇普惠农村资金互助社、十

3、家堡镇盛源农村资金互助社和小城子镇利信农村资金互助社在吉林省梨树县同时成立二、案例情况介绍十家堡镇位于梨树县的东南部，四平市的东北郊。全镇面积234.79平方千米，人口37999人。农业是十家堡镇的基础产业，玉米为当地主要的种植作物，大多数农户发展猪、牛、羊等养殖业。2010年9月，十家堡镇成立了农村资金互助社1、组织概况2010年9月70,十家堡镇盛源农村资金互助社在吉林省四平市梨树县十家堡镇正式成立。实际上，早在2007年4月，该资金互助社就已经在农民专业合作社里开始运作了。当时的农民专业合作社主要经营化肥、种子、农药等农业

4、生产资料2、运营模式该社有15位发起人，共拿出177万的注册资本金。农户要成为该社社员，需要满足以下两个条件之一：1,户口在本地；2,户口不在本地，但在本地有固定住所而且居住满3年。截止目前，社员人数达到了2300多户，共有股金500多万，存款1000多万。股东们每半年开一次会。如果想退股的话，社员需要提前3个月申请。目前，还没有出现退股的情况3、运行绩效三家子乡共有6000多户农户，该社社员发展到了2300多户。自成立以来，累计有1178户农户从该社得到了贷款。该社社员已经覆盖到了三家子乡所有的行政村。该社发放贷款的额度很灵活

5、，85%的贷款额度在1万元至2万元之间，发放的最小一笔贷款数额为500元。贷款用途多种多样，生产用途和生活用途均可三、理论基础与当地社区的紧密联系，具备“在地化”优势是资金互助社的显著特征。我们首先分析社区具有的特征1、社区管理理论社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。事实上，中国传统乡村社会的含义比这个定义丰富得多。在我国农村地区，人们基于血缘、地缘和亲缘关系，在一个地方（一般以村或乡为单位）长期共同生活。大家面临的资源、环境大体相同，从事的社会、经济活动大致相似，在长时间的合作和交往中，人们的利益会趋于同

6、质性,共同的社会价值观和道德规范也会产生。人们在感情上和心理上会产生认同感在本文中，为了研究的需要，我们把中国传统乡村社会也用“社区”这个概念来描述人们在农村社区内的生活是富于地方性的。地方性是指他们活动范围有地域上的限制。在这种地方性的限制下，农村社区成了'‘生于斯、死于斯”的社会。地理上的限制，使得人们长期共同在一起生活，彼此之间非常熟悉。在日常生活的接触中，社区内每个人的生产活动、生活状况、信用程度都会被其他人轻易所了解。这是一个“信息对称”的社会，几乎不存在“信息不对称”的问题这种熟人社会机制会降低经济活动中的交易成本和

7、监督成本2、经济组织管理理论本文运用管理学的分析框架，利用所有权理论，具体从市场交易成本和所有权成本这两个方面，去分析农村资金互助社的所有权形式及制度优势经济组织的所有权有两项核心的权能：控制权和剩余收益索取权（剩余收益是指经济组织在偿付了其它契约债务如工资、利息以及原材料价款以后剩余的净收益）经济组织的控制权和剩余收益索取权可以相分离，由不同集团的人掌管，而实践中两者往往同时掌握在同一类人的手中。在现实世界中，经济组织的所有权形式多种多样。有些经济组织采取投资者所有的形式；有些则釆取职工所有的形式；客户掌握所有权也是很多经济组

8、织的产权形式；当经济组织的控制权和剩余收益索取权完全分离，经g组织的剩余收益不得向控制组织的人员分配时，该组织就成为了非营利性机构；在我国农村，社区内农户拥有农作物生产、加工或消费合作社成为了一种普遍的现象四、农村资金互助社的管理模式作为新型金融机构，农村资金互