党外选人用人公信度研究

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1、党外选人用人公信度研究摘要：文章基于调查和研究，深刻分析了党外选人用人公信度涵义和影响因素，厘清了党外选人用人公信度存在问题，创造性地提出提高党外选人用人公信度的建构路径，填补了党外选人用人公信度研究的空白，为今后党外选人用人奠定了理论基础和实践指导。关键词：党外；选人用人；公信度中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1008-6269(2013)02-0051-06党的十八大报告指出：“坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌

2、现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度”。做好党外丁部的选拔，提高党外选人用人公信度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保M，促进统一战线可持续发展的必然要求，是社会公众更多地直接行使权利，构建社会主义政治文明的重要内容。新时期如何加大对党外干部选拔任用力度，提高党外干部选人用人公信度，是社会广泛关注的热点问题，也是提高社会公众满意度的重点，是一个很值得研究的重大课题。(一)党外选人用人公信度的基本

3、内涵“公信度”，顾名思义就是社会公众信任的程度。党的十七大、十八大连续两次把“提高选人用人公信度”写进党的纲领性文件，充分彰显了我们党深化干部人事制度改革的决心，对于造就高素质党外干部队伍具冇重大的指导意义。党外选人用人公信度是社会公众基于个人的认识和分析，对党委、组织部门及其统战部门制定的党外干部选人用人程序、选人用人行为及其结果的认可程度。因此，党外选人用人公信度，至少包括2个方面：一是社会公众对选拔任用这项工作本身的认可度；二是社会公众对选拔任用对象的信任度。1・公众对选拔任用这项工作本身的认可度。它主

4、要包括•：各级党委、组织部门和统战部门所制定的党外选人用人制度是否科学合理、客观公正；各级党委、组织部门和统战部门是否很好执行选人用人制度，在执行制度的过程屮是否出现偏差；参与选人用人工作的具体操作者和执行者的自身素质和形象是否清正廉洁。2.社会公众对选拔任用对象的信任度。社会公众评价选人用人公信度时，对党外干部自身索质和能力情况，以及对选人用人的期望值，都会对党外选人用人公信度产生影响。选拔一个社会影响好、具有突出代表性的党外干部，就会产生示范带动效应；相反，很有可能仅有一次的选人用人失误，就会在许多事情上

5、丧失说服力，严重影响社会公众对原有的选人用人公信度。这就要求党委部门、组织部门和统战部门坚持正确用人导向，建立健一大批优秀党外人才，建设一支素质高、能与中共合作共事的党外干部队伍，为统一战线可持续发展提供坚实的人才保障。(-)提高党外选人用人公信度的必要性1.提高党外选人用人公信度是完善政党制度的需耍。培养选拔党外干部，在政权建设中实行党与党外人士合作共事，是中国特色社会主义政党制度的具体体现。一大批民主党派成员和无党派人士进入人大、政协和担任各级政府、司法机关的领导职务，以此参与国家政权，参与国家事务管理，

6、在国家政治生活、社会生活屮发挥了积极作用，有利于加强各民主党派和无党派人士同共产党的亲密团结和真诚合作，有利于国家的政策、法律和重大决策最大限度地体现人民群众的意志，有利于推进中国特色社会主义民主政治建设，进一步巩固共产党的执政地位，巩固人民民主专政的国家政权。2.提高党外选人用人公信度是巩固统一战线的需要。建设冇屮国特色社会主义事业需耍I才I结方方面面的人士，凝聚方方面面的力量来共同完成，培养选拔党外干部是统一战线工作不可或缺的一个重要组成部分，直接关系到统一战线的巩固和发展。提高党外选人用人公信度，选拔一

7、批政治素养高、业务能力强的党外干部进行实职安排和政治安排，有利于调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，为改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业共同奋斗；有利丁改善现有领导班子结构，提高政府机关决策的科学化、民主化水平，使统一战线建立在更加牢靠的相互合作的基础上，形成推动中国现代化进程的整体合力和强大动力［1］。国成立以来，老一辈各民主党派领导人和一大批高素质的党外干部进入政府、司法等部门，在社会主义建设中发挥了重要的作用，得到了社会公众的认可。新形势下提高党外选人用人公信度，选拔任用政治素质好、业务能力强

8、、有培养前途的党外干部，有利于在党外干部中形成注重品行、科学发展、崇尚实干的健康成长风气；有利于造就一批能够与党同心同徳、亲密合作，驾驭社会主义市场经济能力强的新一代党外代表人物；有利于党外后备干部队伍建设。二、影响党外选人用人公信度的因素从党外选人用人公信度的内涵可知，其公信度主要受社会公众対选拔任用这项工作本身的认可度和社会公众对选拔任用对象信任程度的影响。(-)在选人用人工作方面1•选人用人标