信息公开与信息安全研究

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1、信息公开与信息安全研究牛华伟」于静2(1屮央政法委，北京1000062北京市地方税务局第二稍育局，北京100000)摘要：随着信息化进程的快速推进，信息公开已成为当今信息吋代的发展趋势，但随之而来的信息安全问题也亟待解决。本文分析了信息公开的必要性及带来的问题，论述了信息公开与信息安全的关系，并给出解决信息公开带来的信息安全问题的儿点建议。关键词：信息公开，信息安全，保密，问题BriefDiscussionontheInformationOpeningandInformationSecurityNIUHua-wei1YUJing2(1.CommitteeofPoliticalandL

2、egislativeAffairs,Beijing100006,CHina2.BeijingLocalTaxationBureau,Beijing10000(),China)/Abstract:?stheinforntilion-lxisecldegreeinproves,informationopeningalreadybecomesthedevelopingtrendsintherKMtKiayssociety,buttheinfonraticnsecurityproblemsisalsodaiEndingpimpt9olutiaiThisarticleintendstocba

3、cneanalysiscnthenecessityofinlaiiiBticnopeningandtheproblemsitnnybringabout,dosemestudyontherelationshipbetweeninfomitionopeningandinfomutionsecurity,andgivessemeadviceonhowtoresolvetheinformalionsecurityproblemsthatinformationopeningbringsabout・Keywords:InformationOpening:InformationSecurity;S

4、ecure;Problem1信息公开的必要性随着计算机技术、通信技术和信息技术的迅猛发展，我国信息化的进程不断加快，上互联网进行信息查询和浏览己成为越來越多的单位和个人进行社会交流、从事社会活动的一种重耍方式。信息公开已成为信息社会发展的必然趋势。1.1政府信息公开现代社会要求政府的运作尽量地公开和透明，保证公民对其有最大程度的了解。为了达到这个目的，“二战”以后，美国国会率先于1966年通过了《信息公开法》(TheFreedomofInformationAct),对政府信息公开做出了严格的规定，并因此成为世界各国学习和效仿的榜样。在此Z后，丹麦、挪威、法国、德国、日本等许多国家，纷

5、纷通过立法，要求木国政府实行信息公开。随着时间的推移，美国于1974年、1976年、1986年对《信息公开法》进行了三次修订。随着电了数据的大量采用，美国国会又于1996年通过了对《信息公开法》的第四次修订。修订之后的《信息公开法》规定，凡属必须公开的政府信息，1996年11月1日以后做成的文件，在该日以后一年内，必须使之可以通过Internet等网络形式获得⑴。我国于2007年1月17日的国务院第165次常务会议上通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》(下文中简称《条例》)，并于2008年5月1日实施。《条例》规定，政府信息公开的原则是：政府信息以公开为原则，以不公开为例外，除涉

6、及国家秘密、商业秘密和个人稳私的政府信息不能公开外，其他都应该公开。这部“以公开为原则，以不公开为例外”为基本原则的条例，表明我国政府职能进-步向公共管理和社会化服务转变，也农明我国政府的信息公开进入了有法可依的发展阶段，《条例》貝有里稚碑式的重要标志意义。1.2企业信息公开企业信息公开与企业核心竞争力的培育密切相关，关系着企业生存与发展的进程。信息公开能够促使企业经营冃的转变与维护企业知识产权不受侵犯。我国近年來一眉在推动企业信息公开的进程。北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》、《广州市政府信息公开规定》、《上海市政府信息公开规定》等地方性规章也己经并正在发挥重耍作用，为

7、企业信用信息的征集、记录与披露提供了法律上的依据和指导［2,o2信息公开带来的问题虽然信息公开为社会发展的大势所趋，有许多益处，但在信息公开工作的推动和实施过程中，也会产生许多实际面临的问题，诸如：(1)与我国现行法律法规Z间的冲突问题。以政府信息公开为例，《条例》确定的"以公开为原则，不公开为例外”的立法原则与我国在1988年制定的“凡不宣布公开的事项皆推定为保密”为原则的《保密法》在立法原贝［上存在冲突，《保密法》与电子政务环境下政务公开的要求无疑存在