中部地区农民增收问题研究

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1、中部地区农民增收问题研究——以晋南两市为例李高山任志江在农村经济发展过程中，农民增收不仅是扩大内需、保证粮食安全和实现农业现代化的关键，也是拉动经济增长、推进新农村建设和构建和谐社会的深层动力。然而，这些年來我国中部地区农民收入在绝对量有所增长的同时，却在相对量上与发达地区的羞距越拉越大，在农民收入问题上也呈现出“塌陷”态势。地处山西南部的运城和临汾两市作为屮部地区的典型城市，具有这一地区城市的一般特点，即一方面拥有悠久的历史，灿烂的文化，丰富的农业、旅游和矿产资源,另一方面则是经济社会多年来的滞

2、后发展。以晋南两市为例研究农民增收问题，会对屮部地区这一问题的解决起到积极的作用。一、晋南两市农民收入增长现状近年来，晋南两市农民收入增长的基本情况可以概括为以下儿点。一是农民收入在波动中保持了持续增长的势头。进入新世纪以來，晋南两山农民人均纯收入各年度都有不同程度增长，只是增速呈现一定的波动。如2004年运城市农民人均纯收入增长11.74%,到2005和2006年则降为8.46%和8.67%,而近三年多來虽遭遇国际金融危机的冲击，但在各种政策的积极推动下，又呈现稳步增长的态势,2007和2008

3、年分别达到11%和11.l%o相比之下,临汾市则因受煤炭政策和市场等因素影响而遭受到较大冲击，2008年农民纯收入增长率下降了五个百分点，只达到&1%①。二是家庭经营性收入所片比重虽有所下降，但仍是农民收入的主要部分。农村居民纯收入來源可以分为工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入和财产性收入。2008年运城和临汾两市农民纯收入中来源于家庭经营性收入的分别占52.83%和50.90%,工资性收入分别占3&70%和43.60%,转移性收入和财产性收入共分别占8.47%和5.50%。从农民收入来源结构

4、的变化情况看，工资性收入占人均纯收入的比重稳步上升，而家庭经营性收入所占比重明显下降。如2008年与2000年相比，运城市农民工资性收入占纯收入的比重上升了16.5个百分点，而同期家庭经营性收入所占比重下降了19.87个百分点。但即便如此，家庭经营性收入仍然是现阶段农民收入的主要部分。三是农、林、牧、渔业收入，特别是种植业收入，仍是农民收入的主要来源。一方面，农、林、牧、渔业收入是农民收入的主要来源。如2008年运城和临汾两市的农、林、牧、渔业收入分别占各自农民家庭经营性收入的78.98%和67.

5、1%,说明这一收入是农民家庭经营性收入和全部收入的主要来源。另一方面，在农、林、牧、渔业收入中，种植业收入占•主导地位。如2008年两市的种植业收入片农民家庭经营性收入的比重均达到60%以上，说明种植业仍是农民收入的主要来源和重要途径。四是与发达省市相比，这一地区农民的收入差距不仅明显，而且仍在继续扩大（见图1）o这些年来运城市农民人均纯收入与本省平均水平的差距，由基本持平趋向于逐渐拉开，而临汾市与木省平均水平的差别则变化不大。值得高度关注的是，与发达省市相比，这两市不仅差距明显，而且呈现出持续扩

6、大的态势。以浙江省为例,2002年运城市和浙江省的农民人均纯收入分别为2159元和4940元，至02008年则分别增加到3801元和9258元,在绝对量上由相差2781元扩大到5457元，在相对量上则由只相当于后者的43.7%进一步缩小到41.06%。与此和似，临汾市在绝对量上由2475.4元扩人为4684元，在和对量上也下降了2个百分点，降到47.5%o二、影响晋南两市农民增收的原因（-）农业内的原因分析一是农产品供求结构存在失衡。现阶段我国农产品市场己曲过去的长期短缺，转变为总量均衡与结构失衡

7、并存，主要表现为普通农产品多、名特农产品少,低端农产品多、高档农产品少，传统农产品多、新优农产品少。具体来说有：（1）粮食产品供求结构存在失衡。以运城为例，虽然该市2008年的粮食种植面积达822.3万亩，占其农作物总面积的78.75%,粮食总产量也达到20.9亿公斤，但这些粮食仍是以普通小麦和普通玉米为主，对生产市场需求口益旺盛的特种小麦和专用玉米等的种植，述相对较少。（2）林、牧、渔业产品供求结构存在失衡。随着社会的进步和消费水平的提髙，晋南两市城乡居民对林、牧、渔业产品的需求量已越来越大。但

8、发展这些产业的投资大、技术高、周期长，但易受流行性疾病的影响，对农民來说风险过大，因此当地对其进行大规模种植、养殖的农户和基地尚不是很多。（3）绿色、特色农产品供求结构存在失衡。近些年来，不少绿色无公害农产品和特色农产品受到人们的青睐。虽然这类农产品的需求人、价格高，但因其对技术和资金的要求也较高，当地农民对这类农产品也相对较少涉足。如临汾市各类水果的种植已有一定基础，但其绿色环保意识不强、重复雷同种植严重、发展程度普遍偏低，影响了当地农民增收。二是农业生产效益低下。造成这一问题的