【精品】试论两新组织党的建设

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1、试论两新组织党的建设作者：林立公來源：《政治学研究》2009年第5期来源日期：2009-10-10本站发布时间:2010-2-2719:47:47阅读量：1285次内容提要：新经济组织、新社会组织己经吸纳半数以上城镇就业人口。在两新组织当中开展党建工作是增强党的阶级基础、扩人党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。近年來，两新组织党建取得很大进展，但总体上处于起步阶段，面临着基层党组织覆盖面低、发挥作用弱、开展活动难等问题。根据对两新组织基层党建工作的调查研究，两新组织的党建经验可总结为：地方党委统一领导，党政配合，城市街道一级党组织具体负责

2、，形成两新组织的党建工作网络。今后应当为两新组织党的基层纽•织选配合适的支部书记，培养、建设一支适应两新纽•织党建工作环境的党建队伍，为其开展工作提供制度保障；党建与群众组织建设配合，以服务为突破口，维护各方利益，增强两新组织党建工作的实效性。当前，加强思想上的入党教育，加大在工人、农民中发展党员的力度，是两新组织基层党建取得突破的基本方法。关键词：两新组织；基层组织；党建党的建设是党领导的伟人事业不断取得胜利的重要法宝。中共十七人报告指出：党的基层组织是党执政的组织基础。要通过党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐

3、的作用。新经济组织、新社会组织的党建工作，是党的基层组织建设的有机组成部分。它既具有基层党建工作的一般性战略地位，同时，由于它是伴随着改革开放以来我国社会结构的新变化而产生的党建工作的新领域，因而，在基层党建的全局当屮，两新纽织党建还具有门己独特的地位和规律性。立足于两新组织党建的实践，以马克思主义党建学说为指导，汲取党在不同历史时期基层党建经验，探索两新组织党建的规律，推动两新组织党建工作深入开展，对于巩固中国共产党执政的组织基础、引导非公经济组织健康发展、发挥新社会组织积极作用方面都具有重大意义。一、两新组织党的建设的战略地位和基本状况“两

4、新组织”是新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，指私营企业、外商投资企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非公有制经济组织。新社会组织，指社会团体和民办非企业单位。社会团体，依照国务院1998年10月25日颁布的《社会团体登记管理条例》规定，是出中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织。包括学术性社团、行业性社团等社会纽织，不包括下列团体：参加屮国人民政治协商会议的人民团体；由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；机关、团体、企业事业单位内部经木单位批准成立、在木单位内部活动的团体。

5、民办非企业单位，根据国务院1998年10月25日颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。两新组织是改革开放的产物，是伴随着我国所有制结构调整、社会结构变迁而产生的。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，两新组织在我国的经济、社会生活当中扮演着越来越重要的角色。非公经济组织已成为我国社会主义市场经济的主力之一，是当前吸纳城镇居民就业的主要载体。“到2008年，城镇非公有制经济就业人员的比重从1978年的0.2%增加到2008年的74

6、.8%。”“20世纪90年代以来,私营个体经济平均每年创造的就业岗位近450万个，占全部城镇就业人员年均增加量的60%以上。”①新社会纽织也蓬勃发展，截止2009年9月的统计，“全国依法登记的新社会组织数量已经超过41万。其中，社会团体22.97万，民办非企业单位18.24万，基金会1597个。目前，新社会组织仍以每年10%?15%的速度在发展。”②新社会组织已初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是促进经济发展、社会和谐的积极力量。两新组织在国民经济发展、社会全面进步当屮所扮

7、演的角色日益重要，因此，不仅要通过法律、行政的渠道支持、引导、规范其发展，也需要党的基层组织发挥应有的作用。在全面建设小康社会的历史阶段，两新组织党建是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。中国共产党是中国T人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是屮国特色社会主义事业的领导核心。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候，我们都要通过党的建设巩固党的阶级基础和群众基础。两新组织在经济社会生活、吸纳就业人口方面的现实作用和发展态势，决定了两新组织党建工作的地位。两新组织的党建是党确立和巩固社会主义初

8、级阶段基木经济制度、引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系、巩固党在新形势下执政的阶级基础和群众基础的需耍