【精品】宏观调控政策对我县固定资产投资的影响及对策

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1、第十八期2008年12月15日宏观调控政策对我县定资产投资的影响及对策为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，近年来国家出台了一系列新的宏观政策，加大了经济调控力度，其中不仅有货币、财政方面的调控措施，还有不少调整投资结构、改善增长质量的制度改革，特别是去年中央经济工作会议明确了实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，货币政策从“稳健”转为“从紧J发出强烈的政策信号。随着国家宏观政策措施的逐步落实，宏观调控效果日益显现。为客观分析国家宏观调控政策对我县固定资产投资的影响，及时谋求投资持续稳健增长的对策建议，我局对此进行了专题调查并形

2、成调研报告，以供领导和有关部门参考。一、2008年上半年我县固定资产投资情况分析㈠投资完成情况1-6月份，全社会完成固定资产投资30.56亿元，同比增长71.4%;其中限额以上项目固定资产投资完成30.35亿元，同比增长73.8%。从投资经济结构看：第一产业投资0・02亿元，同比增长5.3%,第二产业投资24.82亿元，同比增长81.3%;第三产业投资5.72亿元，同比增长38.9%。㈡投资运行特点1、工业固定资产投资快速增长。今年我县继续推进临港工业化进程，不断完善招商引资等一系列政策，充分利用我县岸线资源丰富的特点，加快船舶修造业及配套业建设进程。上半年

3、全县完成工业投资24.82亿元，同比增长81.3%。2、基础设施投资稳步上升。1-6月份，我县基础设施完成投资4.05亿元，同比增长40.6%。随着我县对交通、水利、电力等基础设施投入的持续增长，环岛南线、衢山海水淡化、双合至东沙公路等基础设施项目相继开工，推动了2008年基础设施投资稳步上升。3、投资规模不断扩大。1-6月份，全县实施的项目共计62只，其中续建项目44只，新开工项目18只。在全部开工实施的项目中，总投资在500万元规模以上的项目59个，完成投资额30.34亿元，同比增长73.8%。建设规模项目的扩大，有力地促进了全社会固定资产投资的快速增长

4、。4、民间投资快速发展。近几年，随着我县投资环境的改善和招商引资力度的加大，民间投资在我县投资领域的主导地位更加凸显。1-6月份，全县完成民间投资26.27亿元，占全社会固定资产投资的86%,增幅同比提高3.5个百分点。民间投资的主要方向为制造业、房地产和部分基础设施。民间投资持续活跃，有力推动着全社会投资的增长。二、当前宏观调控政策的主要内容㈠从信贷政策上看：一是中央经济工作会议明确提出“稳健的货币政策”调整为“从紧的货币政策J央行主要采取了一系列紧缩性货币政策措施。2007年6次上调存贷款基准利率，13次上调人民币存款准备金率,2008年6次上调人民币存

5、款准备金率。其目的在于从货币需求上紧缩流动性，合理控制货币信贷增长，防止整个国民经济由“过快”向“过热”转化。并有进一步出台加息和提高存款准备金率等相关政策的可能。二是调整和优化信贷结构，合理控制基本建设等中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染和产能过剩行业中落后企业的贷款投放，加大对节能环保和自主创新的支持。三是调整商业性房地产信贷政策，严格住房消费贷款管理，重点支持借款人购买首套中小户型自住住房的贷款需求，提高了第二套以上住房贷款的首付款比例和利率水平。㈡从土地政策上看:一是提高土地“一费两税”征收标准，新增建设用地有偿使用费提高1倍，城镇土地使用税税额标

6、准提高2倍，土地增值稅的缴纳由“预征制”转为“清算制”。二是控制建设用地总量。国家通过下达新增建设用地计划的方式控制建设用地总量，要求严禁突破新增建设用地计划报批用地。适度核减工业用地，按区域土地利用政策划分15个等别标准，工业用地全面实行“招拍挂”，出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。三是确保居住用地，廉租住房、经济适用住房、“两限”普通商品住房、中低价位和中小套型普通商品住房等五类住房的用地不得低于居住用地的70%。四是强化节约集约用地措施。国家出台了《禁止、限制供地项目目录及建设用地集约利用控制标准》,严格执行禁止类、限制类项

7、目用地的规定，抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，控制城市建设规模，深入清理和规范各类开发区。加强农村集体建设用地管理及闲置土地处罚力度，强化土地利用监督检查，集中清理“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规划、未批先用等土地违法违规行为。对建设用地的容积率.企业用地的投资强度和建筑密度、厂区绿地率及行政办公和生活服务等配套设施比例都作了明确规定，对城市基础设施如广场大小、道路宽度等也都进行了明确限制。㈢从市场准入上看：一是把节能评估、环境评价列入市场准入的强制性门槛，并加强了对重点耗能工业及行业的节能、环保准入审查，严格控制新建项目。国务院和省政府

8、办公厅相继下发了《关于加强和规范新开工项目管理的通知