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1、中国铁路发展现状及问题探析摘要:铁路面临的主要问题是运输能力远远不适应国民经济和社会发展的需求,路网整体运输能力严重不足,主要干线、部分地区限制型运输矛盾突出,季节性运输能力十分紧张,而且还在不断加剧。近几年,尽管铁路采用强力措施,营业运输量有了大大提高,但“一车难装”的现象依然随处可见,时代列车仍唱着,瓶颈制约”的老歌。关键词:运输能力;运输密度;当前问题中图分类号:TE833文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0219-01一、运输能力现状分析国民经济持续快速增长,工业化、市场化、城镇化进程的加快,必将带动全社会人员、物资加快流
2、动,使全社会运输需求总量持续增长。从客运需求看,我国人口基数大,客运需求增长潜力巨大。城镇人口的增加,将带来客运需求快速增长;区域经济发展的差异,导致人员流动广泛;生活条件的极大改善,生活水平的逐步提高,产生大量的假日旅游、休闲旅游和探亲访友等客流。从货运需求看,未来15年,我国经济将快速度增长,各种物资的需求也会大幅度增加,对运输的需求将持续上升。由于我国资源分布和工业布局不平衡,未来大宗原材料物资运输仍将是运输的主流,必须依靠成本低、效率高、环保好的铁路来完成。铁路作为交通运输的主要方式,必须提供与市场需求相适应的运输能力。铁路客运长期紧张,给日常运输生产组织
3、指挥带来很多困难。根据理论研究和运输实践,双线区段通过能力利用率达到80%的时候,将不能有效适应季节气候、施工维修、设备故障等无法避免的波动。从20世纪80年代末开始,京沪线的能力利用率就在90%以上,而此后的10多年,能力利用率持续提高,始终超负荷运行。长期以来,铁路的运输状况始终是铁路局、铁道部各级领导关注的最大难点和重点。因此,解决新一轮经济增长周期中铁路“瓶颈”制约日益突出的问题,要求铁路加快发展;建设资源节约型、环境友好型社会,铁路应该加快发展;建设现代化综合交通运输体系,充分发挥铁路骨干作用,铁路必须加快发展;落实科学发展观,实现区域经济协调发展,铁路
4、更要加快发展。二、运输密度现状2002年到2006年,国家铁路正线延展里程由8.4万公里增加到9万公里,增长7.3%;国家铁路复线里程由2.3万公里增加到2.5万公里,增长9.1%o2006年末,全国铁路机车拥有量为1.8万台,比2002年末增长11.1%;客车拥有量为4.3万辆,货车拥有量为56.5万辆,客车、货车分别比2002年末增长8.2%和23.1%。2006年全国铁路客货运输量、国家铁路运输收入、运输生产主要指标在连续三年大幅度增长的高起点上再创历史新高,客运量、货运量、换算周转量、运输密度均居世界第一,我国铁路以占世界铁路6%的营业里程,完成了世界铁路
5、约四分之一的换算周转量。三、当前铁路行业的若干问题(1)铁路运输服务有待提高。随着公民的权利意识越来越强,加上其他行业服务竞争的对比,铁路运输服务行业水平将受到挑战。比如:铁路检票制度,繁琐的车票管理无疑给乘客带来了不便和不适感;铁路车站服务管理(买票排长队、进站排长队等),不以顾客为中心的服务将受到质疑。(2)铁路建设规范化有待提高。大规模铁路建设的规范化应该寄希望于政府超脱于建设之外,做建设各方的规范者和引导者,铁路行业的政企不分给这一行业带来的不利影响。很简单的例子就是,建设过程中的公平、规范要由政府把持,而当政府作为其中一分子充当建设主体的时候,建设活动就
6、失去了哟偏啲能力和机制,试想,假如有不科学、不公平、不讲建设程序的情况发生,没有超然的政府部门可以依托。(3)铁路行业内部职工利益的保护。从上个世纪末以来,铁路行业改革都是在不断的深入进行,国家赋予铁路行业的压力全部都有铁路系统自行消化,扭亏为盈、扩大铁路建设规模、主辅业分离、分局撤销等若干措施无不是在加大职责,落实责任,但是改革增效不增收,整体铁路行业职工的收益没有得到足够的重视。(4)缺乏合理的铁路改革预期。任何改革,都要为献身改革的人给出明确的方向和预期,挥刀自宫的改革都是人们所担心的,不明确的改革取向和自身利益的不稳定性会不利于行业凝聚力,不利于控制职务消
7、费,不利于铁路行业的长久发展。加强规划和改革研究,有步骤、有计划的推行铁路改革。总结:我国铁路的发展任重而道远。用最小的代价,用最短的时间,实现我国铁路运力和装备水平的提高,实现运输服务质量的全新飞跃,建立适应小康社会发展需求的现代化铁路运输系统,这是我国铁路实现跨越式发展最终目的。铁路要发展,关键在管理。只有在各方面的办法、措施、法律、法规等都已健全的情况下,铁路的发展才能走向一个崭新的时代。作者单位:中南大学土木建筑学院作者简介:胡莉娜(1990-),女,河南濮阳人,中南大学土木建筑学院在读;张翠(1988-),女,河南安阳人,中南大学土木建筑学院在读。参考文
8、献:⑴郑健