高等教育成本與高校收費管理思路的探討

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1、高等教育成本與高校收費管理思路的探討摘要：教育經費投入不足、髙校違規收費、髙等教育成本制定缺乏科學性以及教育產業化的畸形發展等造成瞭高校高收費，導致的後果則是貧富距離拉大、教育的公平性受到質疑，教育收費已成為城鄉居民傢庭制貧的首要因素。由此提出，國傢應加大對教育經費的投入，健全和完善高校學生資助體系，從制度上規范髙校收費行為，增加收費透明度關鍵詞：高等教育成本收費管理教育公平性中圖分類號：G40-054文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2011)26-0173-02高等教育活動是一種特殊產品的生產過

2、程和教育資源的耗費過程。高等教育成本是受教育者接受高等教育服務所耗費教育資源價值的總和，是衡量高校教育資源是否有效使用的尺度和確定財政撥款額度和學費標準的重要依據。高等教育成本信息備受政府、受教育者及傢庭、教育界的關註。隨著收費政策的實施，學費定價、學生資助以及財政撥款制度的改革研究日益增多，高校收費實際上是牽一發而動全身的社會問題，引起瞭社會的廣泛關註。對此，筆者從自己的視角，對教育成本及相關收費政策發表以下看法、從高校收費現狀看教育成本我國自1989年開始試行高等教育收費制度，當時大學學費隻是象征性地每年

3、收取200元，但還是邁出瞭我國高等教育收費改革關鍵性的一步。1996年，高校“公費生”、“自費生”並軌後生均交費達到2000元，到1999年已近3000元，目前已達到瞭5000元，最髙的近20000元，而且專業差別、地區差別較大。如此快速上漲的學費標準是否就是受教育者應分擔的份額呢？筆者認為，第一，高等教育不是免費的午餐，它亦遵循成本受益分擔的原則，即“誰受益，誰承擔”，高校作為非盈利經濟組織，教育收費的標準應依據成本計算。但是現行的會計制度並不要求高校進行成本核算，並且高校也未建立起一整套完整的、統一的教育

4、成本核算體系，教育收費的標準缺乏科學準確的計算依據。第二是分擔比例。在不能準確計算教育成本的情況下，教育部規定按照日常運行經費的25%確定收費標準。我們將教育成本是否等同於高校的日常運行經費這個問題擱置，僅就25%的這個分擔比例而言，也隻是個暫估數，沒有經過科學準確的計算，缺乏令人信服的依據。也就是說，迄今為止，教育成本還僅僅是一個質的概念，沒有考慮專業設置、就業回報、質量反饋、不同學位層次不同地區和民族等差異，實施不同的補償辦法。而國傢高等教育會計制度不適應生均成本的核算，因此學費與教育成本之間也就無確切的

5、因果關系，收費標準按現行生均支出比例制定的規定自然無法律約束效應二、影響我國髙等教育高收費的原因1・國傢財政對教育投入不足我國是一個發展中國傢，是“窮國辦大教育”，對教育的投入相對不足。1999-2003年國傢財政用於教育的支出以及占GDP的比例雖呈逐年上升的趨勢，但仍未達到我國在1993年發佈的《中國教育改革和發展綱要》中提出的國傢財政性教育經費的支出在本世紀末占GDP的比例應達到4%的這個目標。由此不難看出，在國傢教育經費投入不足的情況下由高校逐年提高各自的收費標準，加大收費額度，從而導致高校學費不斷攀升

6、2.高等教育存在亂收費的現象據近幾年國傢審計部門的檢查，高校的違規收費問題不可謂不嚴重，但細細分析起來，大多呈現出一種“合理不合法”的狀態，並受經濟利益驅動，擅自設立收費項目、制定收費標準2.生均教育成本的制定缺乏科學性生均教育成本，是全國普通高等教育的總成本與在校學生的平均數，是確定學費標準的重要依據。首先，從會計制度上來講，《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》都沒有要求高校進行成本核算。因此，長期以來造成瞭髙校財務人員成本意識淡薄，不能為學校的管理層提供一個相對科學、準確的財務信息。其次，從會計核算

7、的角度講，現行的《高等學校會計制度》中的相關原則不利於高校教育成本核算的開展。主要表現在：第一，高校對收入和成本費用的確認，均以現金是否收到或支出為標準，而不考慮該項資金取得或付出的真正歸屬期間。從而不能正確地、真實地反映高校當期的實際成本和費用，不利於成本的確認與計量。第二，無法按配比原則合理匹配各會計期間的收入與支出。第三,無法體現收益性支出與資本性支出的劃分原則。第四，會計報表不能滿足高校新形勢下對教育成本核算工作的需要，在分類、款、項成本數據采集及成本效益分析時，也無法從這些報表中獲取原始資料最後，從

8、高校社會保障制度改革方面來講，把離退休人員經費納入教育成本，顯然是不合理的3.教育產業化的畸形發展一些高校為瞭獲取更多的教育經費，通過擴招的方式提高在校生人數，使其學生人數接近或達到飽和，有些甚至超過學校自身的承受能力，造成教育資源出現緊張和浪費三、我國高等教育髙收費導致的不良後果1.教育的公平性受到質疑在當前的社會狀況下，接受教育，尤其是高等教育，是相對較少的利益階層的子女實現社會地位躍升的重要工