xx市构建基层党风廉政建设机制探析

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1、XX市构建基层党风廉政建设机制探析XX是1994年设立的地级市，辖XX区、XX县、XX县、XX县、XX（XX）产业转移工业园区，代管XX市。全市总面积7779平方公里，总人口282万，其中农业人口占比60%以上。近年来，我市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实省委、省政府和省纪委关于反腐倡廉的工作部署，围绕中心、服务大局，坚持改革创新，积极实施“阳光村务”、“农村基层廉政"和“农村廉政直通千"三项工程，创新农村基层党风廉政建设模式：实施党风廉政建设笫一责任人述责，创新“一把手"监轉机制；实施反腐败协调小组领导，完善惩治机制

2、，为建设“全国农村改革发展试验区，循坏经济和人居坏境示范市，XX富庶文明人西关”，推动XX跨越赶超科学崛起提供了坚强的政治保障。2012年全市实现地区牛产总值492」亿元,比上年增怏14.3%,增速排全省第7位；规模以上工业增加值增速排全省第1位，地方财政-般预算收入增速排全省第3位，固定资产投资总额增速排全省第9位。一、构建基层党风廉政建设机制的经验和做法（一）实施三项工程，创新农村基层党风廉政建设模式为解决农村基层存在的财务管理不规范、信息公开不及时、群众办事不方便、监督手段不科学、民主管理制度不完善等问题，我市以建设性思

3、路和创新性举措，实施“阳光村务”、“农村:基层廉政”和“农村廉政直通车”三项工程，探索创建了农村基层党风廉政建设的新模式，捉升了农村基层党风廉政建设科学化水平。1、实施“阳光村务”工程，获得“全国村务公开民主管理制度创新奖二为保障农村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的落实,2010年，在全市847个行政村全而推行“活力民主，阳光村务”工程。该工程创设会议召集组、发展组和监督组，由村民代表会议选举产生。制定村民代表会议议事、违反民主决策责任追究等12项制度，建立村民会议启动、村务决策参与、村务监督、村务人员罢免4项机制，合

4、理配置村民代表会议、各工作组和村委会的权力。该工程曾获得“全国村务公开民主管理制度创新奖”。2010年，XX同志视察XX时指出：XX实施“阳光村务”工程，探索基层决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的村治模式，这是从机制上、程序上、操作上落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权的有益探索。为进一步推进阳光村务工程，2012年，出台《建设农村改革发展试验区总体方案》，并从2012年开始，探索实施组（自然村）、村、镇三级民事民治理事会制度，即在组、村、镇三级分别纽建村民理事会、社区理事会和乡民理事会，明确三级理事会职责为

5、“议事、协调、监督、服务”，把三级理事会作为在党的领导、政府主导、村民自治体制下的机制拓展，以组为基础、三级联动，进一•步完善决策权、执行权、监督权相互制约平衡的基层权力运行机制，深化了村务公开和民主管理。冃前，该市已组建三级理事会3507个，其中村民理事会3321个、社区理事会169个、乡民理事会17个。2、实施“农村基层廉政”工程，创新镇村廉政机制。在对村级治理制度建设创新的基础上,2010年，着眼于加强对氛村簾政监管规范化和长效机制建设，出台了《关于实施“农村基层廉政”工程的意见》，以“两个中心”（镇级行政服务中心、镇级

6、会计代理服务中心）、“两个平台”（信息公开平台、远程教冇平台）、“两个延伸"（“两述一评"延伸到村官和基层站所负责人、廉政文化延伸到农村）为主要内容，探索建立便民服务、农村集体“三资”规范管理、农村党员干部教育监督长效机制，推进了基层廉政建设。全市63个镇（街）全部建立了行政服务屮心，推行“一站式”行政审批服务，有效防治“门难进、人难找、脸难看、事难办"和利用审批权“吃拿卡要”问题。去年，全市63个镇级行政服务中心办件18万多件。全市63个锁（街）全部成立了锁级会计代理中心，在保持村级集体“三资“所有权不变、经营权不变、处置权

7、不变、审批权不变的前提下，实行“六个统一”（即：统一账务管理电子软件、统一会计科目、统一核算方法、统一审批权限、统-公开时间、统一会计档案管理）代理村级会计事务，有效防治农村财务管理混乱、“三资"领域案件易发多发等问题。全市965个村（居）委全部实行广村帐镇代理'制度。近两年，全市镇村班了十部违纪案件同比下降33%,其中涉及农村“三资”问题案件同比下降56%o3、在全省率先实施“农村廉政直通车”工程，提升基层党风廉政建设科学化水平。为推进农村基层党廉信息公开标准化、规范化和监督的大众化、智能化，实现网上公开、网上审批、网上服务

8、、网上监督,2012年,该市以建设全国“三网融合”试点市为契机,率先建设“农村廉政肓通车丁程。直通车以电子政务、政府12345服务热线、手机短信和数字电视点播四大子平台为支撑，融合信息公开、网上服务、咨询投诉、电子监察4项功能，全面覆盖全市5个县（市、区）、63个镇（街）、9