生态转移的绩效审计标准探究

《生态转移的绩效审计标准探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、生态转移的绩效审计标准探究本文作者：孙青工作单位：山东工商学院政府牛态转移支付绩效审计现状（一）财务审计，考察财务工作恰当性，被审计单位提交的财务报告是否公正、严格遵守有关的法律法规。绩效审计的目的是确定被审计单位是否以经济的、有效的方式管理和使用资源；确定低效率的原因，包括管理信息系统、管理程序或组织机构不完善的原因。德国审计部门对财政转移支付制度的重要审计标准为合规性和效益性。合规性是审查现行的管理规泄和原则是否得到了遵守，包括记账方法的正确性和管理措施的合法性。效益性则是审查被审计单位在实现S标过程中是否讲求经济性、效率性和效果性。借鉴西方国家对于政府转移支付审计制度，我国现行的财政转

2、移支付审计制度仍处于过渡阶段，各个方面还不够完善，我们应对转移支付专项资金开展绩效审计。本文则着重研究生态绩效审计方面。（二）我国政府生态转移绩效审计1.政府生态转移支付内容。我国政府生态转移支付绩效审计主要有两方面的内容：一是环境保护和治理，二是基本公共服务。环境保护和治理，即委托相关部门对享受该项转移支付地区的生态环境质量，采取定期普查、年度抽查以及专项检查相结合的方式进行绩效评估，通过合理的审计方法看环境是否达标，资金是否冇效的利用。基本公共服务具体指标包括：学龄儿童净入学率、每万人口医院（卫生院）床位数、参加新型农村合作医疗保险人口比例、参加城镇居民基本医疗保险人口比例等。通过以上指

3、标进行审计，提出意见或建议。2008年我国环境保护部中国科学院对我国内地31个省级行政单位的陆地进行了生态功能区划。2011年《国家重点生态功能区转移支付办法》给出环境保护和治理所涉及的生态环境指标（EI）体系，以及须重点考察的基本公共服务项FI。2•政府生态转移支付绩效审计特点。一是公平性，由于不同地方不同区域的经济发展和具体情况要求不同，我们在进行生态转移支付审计时，要理性客观的理解公平性在审计标准中的应用。只有把握正确的公平尺度才可以更好地做出审计意见。二是宏观性，生态转移支付中所涉及的环境和基本公共服务都是服务于全社会的，其产生的效益将在很大的范用内发生作用，并且冇相当一部分效益以潜

4、在的、转换的形式间接表现出来，因此，只冇立足于宏观的标准，才能做出全面、正确的评价。三是多元性，政府生态绩效审计标准并不是使用货币计量的财务数据，而是大量的非货币计量尺度指标。其审计应用的领域是多方面的，涉及的绩效目标是多样的。在设立审计标准时要充分考虑到这种多元性，才不会片面。长期性及可持续发展，在生态系统屮，一些成果如森林绿化面积，水土涵养等并不是立刻就可以显现的，而是要经过一段时间才可以表现出来，这是一种长期的可持续状态。我国长期坚持走可持续发展路线，在审计当中我们也要考虑到这种长期性和持续性。（三）研究的目的与意义。政府生态转移支付绩效审计英根本目的是改善环境生态管理,实现可持续发展

5、。具体H的是对生态管理各步骤的绩效情况进行审计评价，找出影响牛态转移支付绩效的消极因素，提出建设性审计意见，促进政府生态转移支付的高效运行。合理的生态转移支付绩效审计标准可以加强国家生态转移支付绩效审计监督，减少资金浪费及舞弊行为，使政府生态转移支付制度更加透明化。生态转移支付绩效审计标准的完善，可以促使绩效审计各方面工作的开展，是绩效审计的前提和基础。建立完善的生态转移支付绩效审计标准，可为今后我国政府的其他转移支付专项资金绩效W计起到借鉴作用。建立政府生态转移支付绩效审计标准的原则要求（一）科学性原则。科学性原则是在设计绩效审计标准时，把握绩效审计内涵的正确性、数学处理方法的逻辑严密性以

6、及参量因素分析的准确性等几个方面。由于生态绩效的影响因素复杂，为真实反映绩效情况，要全面反映各有关要素和各有关环节的关联及彼此间的相互作用过程，力求科学合理。（二）适当性原则。适当性原则设计审计标准便于对政府的责任履行状况做出评价，综合考虑可能影响评价结论的因素，使国家审计机关对政府的生态管理责任做出合理一致的评价，做到既突出重点，又保持相对统一。（三）合规性原则。依法治国是我国建设社会主义法治国家的基本方略。对于政府生态转移支付绩效朮计来说，川计标准应该遵循相关法律法规，通过法律的权威性、强制性、透明性和规范性，避免政府绩效审计的随意性，提高审计结论的可信性，促进审计工作的顺利开展。（四）

7、可操作性原则。可操作性是指在满足审计目标需要的前提下，从我国实际情况出发，在设计审计标准时概念要清晰，表达方式简单易懂，数据來源易于采集，使绩效审计中的定性指标量化，这样才能使生态转移支付绩效审计标准真正适应逐步深化的需要。政府生态转移支付绩效审计标准的确定（-）绩效审计标准的选择基准。根据绩效审计的3E原则，我们仍从根本出发，具体从经济性、效率性和效果性三个方面确立审计标准。经济性,在政府生态转移支付体系中