试探基层党组织党务公开的逐步推进

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1、试探基层党组织党务公开的逐步推进党务公开丁作如何逐步推进摘要：木文立足党务公开的内涵及重耍性，结合LI前基层党组织党务公开丁作的实际情况及存在问题，提出如何在基层组织中推进党务公开工作。关键词：党务公开党的十六届四中全会在党的历史上第一次明确提HIT：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”这对于发展党内民主，保障党员权利，提高党的执政能力和执政水平，具有十分重要的意义。那么如何在基层党组织中逐步推进党务公开，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。一、党务公开的含义和主耍

2、内容党务公开，指党的工作和活动根拯《中国共产党章程》等党内有关法规的规定和各地实际情况，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范用内予以公开，而不再具冇或不应该具冇秘密性。以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。《中国共产党章程》小规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《党员权利保障条例》也明确规定：“党组织做出的决议、决定,按照规总及时向党员通报。”等等，1所有这些规定，都鲜明地要求保障党员的知情权、参与权

3、、选择权、监督权，而党务公开便是贯彻落实这些党内法规的具体有效载体。就公开的范围而言，党务公开人致包括两个层面：一是在狭义上或在木组织内部关系上，党务公开是指党组织的工作和活动向党员公开；二是在广义上或在外部关系上，党务公开是指党的工作和活动不仅向党员公开，而口向社会公开。对这两个层而的公开，要分别不同洁况对待：有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在一•定范围的党组织内公开；有些是先向党内公开、后向社会公开；有些则同时向党内和社会公开。究竟在多大范围内公开，这要根据具体情况而定。就公开的内容而言，党务公开主要

4、包括：（1）党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动，要从秘密状态或暗箱操作状态走向公开透明；（2）干部选举和任免的规则、过程和结杲等，从暗箱操作走向公开透明；（3）党组织所掌握的有关重大信息适时向党员以至社会通报，使其知情；（4）党员交纳的党费及其使用情况也应该在一•定范甬内及时向党员公布，至少应在党的各级委员会换届时向所辖党员报告；（5）党务公开还应该包括有关党的丿力史档案逐步适时公开。也就是说，耍根据具体情况，对历史档案规定解密的时限和范围，而不应不分范围地无限期保密下去。2二、H前党务公开的冇关

5、情况当前，随着补会主义法制的不断健全完善，广人党员的民主意识和民主耍求也愈加强烈，：党务公开”也在各基层党组织中广泛推行。就郴州市来说，市委市政府从2010年以规范政务、村务公开为基础，以加强农村基层党风廉政建设为主线，积极探索党务公开的方法和途径，2011年郴州市在全市范围内开展棊层党组织“党务公开”，到今年年底郴州市党务公开覆盖率将达到百分Z百。但是我们必须要看到的是，一部分地区或单位的党务公开工作只停留在了书面上或者是文件上，党内权力运行没有得到实质上的公开。同时，由于党员知情渠道不畅、形式单一、程序不规

6、范，基层的许多真实情况不能及时得以反映，致使少数人盲目决策、随意决策的问题时有发生，这不仅影响了党员的积极性，而且客观上助长了弄虚作假、欺上瞒下的不正之风。三、逐步推进党务公开过程中应注童的问题（一）公开内容要真实全而，切忌避重就轻党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《屮国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地迹行公开。推行党务公开

7、的主要冃的是为了发展党内民主，加强党内临督，保障党员群众的知情权、参与权和临督权，如果不能做到真实公正，就有可能搞成形式主义，3失去公开的意义，就难以取得实效。因此，在党务公开工作中，要认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度，坚持实事求是，而向基层，而向群众，努力做到不回避孑盾，不避重就轻，内容真实可信，便于群众监督，结果公平公正。（二）公开形式要灵活多样，切忌枯燥单一一些单位在公开载体上，仅限于党务公开栏，菇至有的根木没有设立党务公开栏，造成党员对党内事务知Z甚少，对党组织的活动也逐渐

8、失去了参与热情。为改变这种现状，在实践中，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开；适宜对全社会公开的，采取党务公开栏（对与政务公开栏合并设銘）、电子屏幕、触摸屏、有线电视、广播、报纸、设路党务公开网站和公开电话等形式进行公开。各