国际服务贸易（第二版） 第9章 中国服务市场的对外开放

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1、第9章中国服务市场的对外开放7/30/20211暨南大学会计学系丁友刚9.1中国服务市场开放的基本原则9.1.1坚持国家主权自主与遵守国际通行的商务规则相结合的原则9.1.2坚持服务市场对外开放与对内开放相结合的原则9.1.3按照中国服务业竞争力及GATS，坚持逐步自由化与鼓励和培养公平竞争相结合的原则9.1.4坚持区别对待的原则9.1.5坚持服务业产业倾斜为主、地区倾斜为辅的支持地区均衡发展的原则9.1.6“以市场换技术”，以市场引导外资投向的基本原则9.1.7坚持对外服务贸易与货物贸易发展相结合的原则9.1.8坚持双边谈判具体承诺与创造条

2、件实行最惠国待遇的原则9.2中国入世关于服务贸易的承诺9.2.1中国入世涉及服务贸易的法律文件中国入世法律文件中涉及服务贸易内容的很多，应该说大部分法律文件都涉及服务贸易，但最主要、最直接的是下列文件：《中华人民共和国加入议定书》及其5个附件（即附件1A、附件4、附件5A、附件5B和附件9）以及《中国加入工作组报告书》（见图9—1）。1.《中华人民共和国加入议定书》的主要内容中国入世的《中华人民共和国加入议定书》是于2001年11月10日在卡特尔首都多哈举行的WTO第4届部长级会议上被审议通过的。这标志着中国加入WTO的所有法律程序已经全部完成

3、。《中华人民共和国加入议定书》包括序言；第一部分：总则；第二部分：减让表；第三部分：最后条款（见图9—2）。（1）序言。（2）第一部分：总则。（3）第二部分：减让表。（4）第三部分：最后条款。2.《中国加入工作组报告书》对服务贸易的解说《中国加入工作组报告书》是由中国加入工作组提交的，共包括8个部分：导言、经济政策、政策制定和执行的框架、影响货物贸易的政策、与贸易有关的知识产权制度、影响服务贸易的政策、其他问题和结论。9.2.2中国入世关于服务贸易的具体承诺1.关于透明度方面的承诺2.关于服务贸易的价格控制3.关于服务贸易的补贴4.关于“服务贸

4、易具体承诺减让表”及“最惠国豁免清单”（1）总体承诺减让水平（2）分部门承诺减让水平（3）最惠国豁免清单①关于市场准入，中国对“自然人流动”和“商业存在”两种方式实施的限制程度最高，两种方式受到“有些限制”的比例在60%以上，“不作承诺”的比例达1/3以上。中国对“境外消费”方式实施的限制最少，但横向比较，其限制程度仍高于一般其他经济体。另外，在所有方式下，中国“不作承诺”的比例亦高于一般其他经济体，特别是发达经济体。②关于国民待遇，若将4种方式进行比较，则“自然人流动”方式受到的限制最为严厉，其次是商业存在和跨境交付。若与其他经济体相比，“自

5、然人流动”方式受到的限制仍是最为严厉的，但商业存在方式较为宽松，甚至超过发达经济体。③国民待遇承诺与市场准入承诺相同的方面是，在所有方式下，中国“不作承诺”的比例均高于一般其他经济体，体现出中国政府对服务领域开放的谨慎态度；与市场准入承诺不同的是，国民待遇方面的限制明显低于市场准入方面的限制，这反映出中国政府在服务领域引入外部竞争、消除差别待遇的决心。9.3中国服务市场开放的现状7/30/202114暨南大学会计学系丁友刚9.3.1商务服务1.入世前开放情况2.入世后中国承诺及开放情况（1）会计、审计和簿记类服务（2）法律服务9.3.2电信服务

6、1.入世前开放情况2.入世后中国承诺及开放情况9.3.3分销服务1.入世前开放情况2.入世后中国承诺及开放情况9.3.4教育服务1.入世前开放情况2.入世后中国承诺及开放情况9.3.5环境服务1.入世前开放情况2.入世后中国承诺及开放情况9.3.6银行业1.入世前开放情况2.入世后中国承诺及开放情况9.3.7保险业1.入世前开放情况2.入世后中国承诺及开放情况（1）在企业设立形式方面：（2）在地域方面：（3）在业务范围方面：9.3.8旅游服务1.入世前开放情况2.入世后中国承诺及开放情况（1）饭店（包括公寓楼）和餐馆服务①市场准入②国民待遇（2

7、）旅行社和导游服务①市场准入②国民待遇9.3.9运输服务1.入世前开放情况（1）海运服务。（2）铁路运输。（3）航空运输。（4）公路运输。（5）国际货运代理。2.入世后中国承诺及开放情况9.3.10医疗服务1.入世前开放情况中国从1989年开始，允许外资以商业存在（医疗服务机构）和自然人流动（医疗技术人员）的方式进入中国医疗服务市场。9.3.10医疗服务2.入世后中国承诺及开放情况中国政府承诺开放牙医和医疗服务两个部门。对于这两个部门的开放，中国政府在跨境交付、境外消费以及国民待遇方面没有作限制，但在商业存在和自然人流动方面作了限制。本章结束