海川化工论坛-北京华油天然气有限责任公司交流材料

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1、紧抓设计环节确保从源头控制投资北京华油天然气有限责任公司是由中国石油和北京市于1991年联合投资组建的公司，主要负责陕京管道系统的建设与运营，承担着向北京及华北地区安全平稳供气的重要任务。自1996年起,公司已先后投资140多亿，建成了2147公里的输气管道，建成了5座与之配套的压气站和4座地下储气库，使管道的年设计输气能力达到156亿立方米，地下储气库的最大日调峰能力达到2800万立方米，成为我国第一条具有管道、压缩机增压和地下储气库完善配套的长距离高压输气管道系统，为缓解北京市及华北地区用气紧张

2、局面创造了条件，也为2008年中国政府向全世界承诺的举办“绿色奥运”奠定了坚实的基础。与此同时，随着输量的不断增长，公司良好地运转也为股东双方带来了丰盛地回报，自1998年7月陕京一线正式向北京供气始，公司几年来经营性成本支出占总收入的比例基本维持在20%以下,2001年公司开始盈利，2004年公司利润总额达到8.02亿元，05年在陕京二线部分投产的情况下，公司利润总额达到5.79亿元，06年在陕京二线正式投产情况下利润总额预计达到6.74亿元。自陕京一线干线投产以来，为满足市场需求，公司每年都承担

3、一至两项建设项目以提高管线系统的供应能力。多年的建设、运营交叉进行，使我们有机会、有条件对项目建设、运营的全过程进行总结，汲取经验教训。我们深感设计的好坏，直接影响着项目的建设和投产后的安全运行。而通过不断改进和优化设计方案，不仅可以充分实现管道本质安全，亦可使运行维护成本大大降低，达到项目建设的全寿命周期费用现值最低，效用最高。自公司成立以来，严格按"建设项目法人责任制”方式运营,从项目建设到生产运营管理，直至偿还建设项目贷款等全过程均由我公司承担。我们深知今天的投资，就是明天的成本，所以建设项目

4、投资控制一直是我们关心的重要内容。我们所说的投资控制决不是狭义的以追求投资最小化为目的的控制，而是将投资控制理念充分渗透于项目全过程，体现于项目每个活动中，最终达到在确保建设项目质量、工期、安全前提下投资最优、在整个项目的寿命周期功效最优。理论上讲，投资控制分为两个阶段。第一阶段是设计阶段，第二阶段是施工阶段。由于施工阶段的控制比较直接，采取的控制方法和控制手段也比较丰富，控制效果也比较明显，如在施工阶段我们通过推行招投标、聘请施工监理使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和

5、审计部门对工程结算和决算的审核，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资尚未得到广泛重视。一是项目建设运营单位对设计阶段的控制意识不强，认为“设计阶段主要是设计单位的事"，没有把生产运营中的经验反馈到设计单位，二是设计单位的工作重心放在提高项目安全系数方面，一方面存在着重技术轻经济的观念，另一方面没有借鉴已建项目在生产运营中的经验和教训，也没有充分考虑优化设计对投资带来的影响。与国外设计单位比较，在设计理念和设计水平上也存在一定差距。虽然工程建设项目的资金投入主要发生在施工

6、阶段，但实际影响投资的关键还是在设计阶段。据有关资料介绍，在技术方案选择和可研阶段，影响项目投资的因素占60%-65%,在设计阶段,影响项目投资的因素占10%-15%,在施工阶段，通过加强项目管理,改进措施，节约投资的可能性只有5%-10%。所以投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上。而且优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费

7、用，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系,但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。基于设计对投资控制影响的重要程度，从陕京二线建设初始,公司就从建设者和运营管理者的角度出发，介入设计的每个阶段,以期达到在真正意义上的投资控制。一、做好设计前期工作（一）优选设计单位选择一个好的设计单位，是做好设计工作的前提和基础。目前国内已有多家设计院具备长输管道设计资质，通过近些年的管道设计实践，都具有一定设计经验，但对投资方来说如何选用设计方案优秀、工程造价合理的设计单位进行设计是

8、至关重要的。陕京二线项目尝试引进市场公平竞争机制，通过设计招标选择设计单位，促使竞争者对建设项目的规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等做全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用经济合理的方案设计参加投标。（二）项目部人员全方位介入为将管道建设和生产运行紧密结合起来，使生产运行中的经验和教训完全融入到新建项目之中，公司将生产、经营部门领导及部分骨干抽调到项目部，负责与本专业有关的设计、建设管理工作，重点参与预可研、可研、初步设计的审