港口管理知识汇总

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1、1.美国港口管理体制美国是土地私有化国家，但海岸线的土地资源属于联邦政府，由联邦政府交由州政府发展港口。州政府成立港务局统一管理和经营港口，或下放给郡、市管理。美国港口运作有3种商业模式，分别是地主模式、运营模式和这两者的结合模式。美国有34个公共港口属地主模式，其中包括长滩、洛杉矶、纽约——新泽西、新奥尔良、迈阿密等港务局。运营模式是港务局白己购买码头运营设备，廉佣员工直接经营，波士顿等11个港务局实行这种模式。实行混合模式的冇休士顿、波特兰等11个港务局。2.香港港口管理模式——私人企业经营管理的模式世界上完全由私人经营管理的港口并不多，比较具有代表性的是香港的港口。香港的港口

2、设施全部由私人投资建设、私人经营管理。其集装箱码头完全遵循自由港政策。香港私营企业的业务经营极少受到行政干预，完全白主定价。香港以其高效率和可靠性，吸引着人批航运公司长期和Z合作，并成为现今世界上最繁忙的集装箱港口Z-O3.日本的港口管理模式FI本由政府、私人共同参和管理港口。一方面日本政府非常重视港口的社会公益性，把港口看作是国家和地区发展的核心，强调把港口开发建设纳入国家和地区经济发展的总体规划Z中，明确政府在港口建设中的投资责任，确保国家对港口的所有权；强调地方政府对港口的管理权，注重以地方经济的发展来保证总体国民经济的发展水平。少此同吋，日本政府乂强调金业的独立经营权，港口

3、管理机构被禁止妨碍和干涉私营金业的正常业务活动，不答应经营和私营企业相竞争的业务，港口管理机构也被禁止在设施利用、港口经营管理等方面对任意一方给予歧视性待遇，政府仅通过法律、财税等手段对港口经营企业进行宏观指导和调控。而我国于2001年11刀对港口行业实沌了新一轮的港口管理体制改革。这次改革的核心内容是：改变原由屮央直接管理和中央少地方政府双重管理的港口为地方政府直接管理;港口实行政金分开，建立完善的港口行政管理体系。根据初步调查，2003年上半年，所有下放港口都己制定出港口管理体制改革方案，并相应成立港II行政管理机构，实施政企分开。为促进港口的发展、增强港口的综合竞争力，需耍进

4、一步深化港口管理体制改革。快速增长的货物运输需求，，港口的发展需耍吸引民I'可资本和外资的参与，深化港口管理体制改革，完善市场机制是吸引民间资本和外资进入的关键。我国港口业将进行体制改革我国港II管理体制改革，已经由北京五个部委组织专门机构，配合地方政府推行，预定今年3月底前完成港口管理权力下放工作。港口管理体制改革方案和意见，是交通部会同国家计委、经贸委、财政部、中央企业工委共同定出内容，再由国务院办公厅确定。《意见》规定，此次港口管理体制改革的主要内容是将现曲中央管理的秦皇岛港以及中央与地方政府双重领导的港II全部卜•放地方管理。港II卜•放后原则上交由港口所在地城市人民政府管

5、理；需要由省级人民政府管理的“一港一政”的原则口行确定管理形式。港口下放之后，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要求，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。同时，港口现行的计划、财务管理体制也进行相应的改革，其中计划管理将由现行中央计划管理改为地方管理，财务管理则由“以港养港、以收抵支”改为“收支两条线”，取消港口企业定额上缴、以收抵支的办法，同时按照国家税收管理有关规定征收港口企业所得税。港口下放时，其财务关系相应划转。港口的资产无偿划转地方管理（交由国家开发投资公司管理的资产除外），其债权、债务一并随之发生转移。《意见》说，

6、港口卜•放Z后，将逐步放开理货市场，引入竞争机制，允许每个港口可先行设立两家理货企业。另外，现行的引航管理体制也将逐步进行改革。在港航公安管理体制进行全面改革之前，港口公安管理暂时维持现状。鉴于长江航运的运作方式及其自身特点，长江港口企业可按照自愿的原则，与航运企业进行资产重组，组建新的港口运输企业，或采取多种方式联合经营。国务院办公厅在文件中述特别指出，进一步深化中央直属和双重领导港口管理体制改革是一项政策性强、涉及面广的工作，国务院要求各省、市、口治区人民政府顾全大局，积极主动做好工作，并在深化改革过程中，严格财经纪律和各项规章制度，切实做好港口企业的安全生产和稳定工作，做到思

7、想不散、秩序不乱、工作不间断、国有资产不流失。港口下放政企分开我国港口管理体制全面改革本报上海12月19日电记者高渊报道：我国港口管理体制开始实施重大改革，原中央直属和双璽领导的港口将彻底F放地方，并实行政企分离。这是今犬交通部在上海召开的港口管理体制改革工作会议上传出的信息。近年來，我国港口发展I•分迅速。到去年底，全国港口拥有生产性码头泊位3.3万多个。H前，我国有7个港口成为亿吨大港。为进一步提高港口的活力，此次改革将建立我国港口行政管理新的总体框架体系：国务院