公务员职务任免制度

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1、中国公务员职务任免制度第一节公务员职务任免制度概述职务任免制度，是关于公务员职务任免形式、任免机关及共权限、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度，包括任职和免职两个内容。一、公务员职务任免的涵义     职务任免是公务员任职和公务员免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命或聘任公务员担任一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家公务机关的职务关系的人事行政行为。（一）公务员的任职     公务员的任职，是指有任免权的机关根据有关的法律规定和任职条件，在其权限范围内，依照法定的程序任用公务员担任某一职务。在我国，凡是经过考试录用并取得任职资

2、格的公务员，在部门内或者活动跨部门的升迁、降职或平级转调，以及跨公务员系统的作用，均属于公务员职务作用的范围。     （二）公务员的免职     与任职相对，公务员的免职是指任免机关按照管理权限，依据有关法律法规，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。公务员的免职有二种情形。第一是程序性免职，即在任用公务员担任某一新职务的同时，免去其原来所任职务，从而形成新的职务关系。第二是以免除公务员现任职务为目的的单纯性免职。这种免职实际上是因公务员员实际上不能履行职务而发生的免职。二、公务员职务任免制度的特点     我国公务员职务任免制度，与原有的行政任免制度相比较具有以下二个特

3、点：     （一）任免对象和条件的规定更完整、更全面    公务员职务任免制度既要求办理领导职务的任免手续，也要求办理非领导职务的任免手续，在晋职或降职时办理任免手续，也要求在录用、调任、转换职位、退休时办理任免手续。     （二）任免内容的规定全面     原有的行政任免没有任用方式、兼职、最高任职年龄限制等方面的规定，而公务员职务任免制度却对这些问题作了规定。这些规定丰富了任免制度的内容，是对行政任免制度的发展。三、公务员职务任免的意义     （一）公务员职务任免是合理选拔使用公务员的重要方式     国家的各个行政机关必须依靠公务员的存在才能正常运转，离开了

4、公务员，公共职能也就没有了执行的主体。因此，合理选拔使用公务员既是公务员制度存在的基础，也是国家行政权力正常运作的依靠。在公务员的选拔使用中，只有任免得当，才能做到人尽其才、适才适位，才能充分发挥公务员的积极性和创造性。因此，建立科学、合理的公务员职务任免制度至关重要。     （二）公务员职务任免是管理公务员队伍的主要手段     在公务员队伍的管理中，职务任免几乎与每个环节都发生关系。公务员职务的升降、人员流动与职务任免紧密联系，公务员的考核、奖惩、工资福利待遇、培训等也与职务任免紧密衔接。因此，职务任免是管理公务员队伍的主要手段，职务任免的法制化、科学化对于我国公务员制度

5、的发展具有重要的意义。     （三）公务员职务任免有利于优化公务员队伍，提高公务员素质     通过科学、合理的任免，可以将优秀的人才不断的充实到公务员队伍中去，同时将不适宜担任公务员或因故不能担任公务员的人员及时地予以免职，从而不断地优化公务员队伍。最大限度地做到人尽其才，保证公务员队伍能够满足各种行政事务的要求。第二节公务员的职务任免一、任职     （一）中国公务员任用方式     任用方式是指任免机关确立、变更或解除公务员与国家公务机关职务关系的方法和形式。不同的任用方式，具有各自不同的特点和适合范围。按照我国现行的公务员任用制度，公务员职务的任用方式有四种，即选

6、任、委任、聘任和考任。选任、委任是公务员职务的主要任用方式，绝大多数公务员的任用是采用这两种方式。对于新入职的主任科员以下的公务员都采用考任制。1.选任制     即通过选举的方式来确定担任职务对象的任用方式。选任制分为由公民直接选任和由民选代表间接选任两种。它的最大特点在于体现少数服从多数的原则，有利于发扬民主，因此，比较适用于任用体现民意的工作人员。我国公务员中的各级政府组成人员，均实行选任制，即由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命。     在我国选任制公务员包括以下职务：     第一，中国共产党机关。第二，人大机关。第三，行政机关。第四，审判机关。第五，检

7、察机关。第六，政协机关。第七，民主党派机关。2.委任制     委任制是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定和委派工作人员担任一定职务的任用方式。其在本质上是由上级领导直接决定人选的任用方式。一般做法是，由主管领导或相关部门根据规定的任职条件并在征求民意的基础上提出任职人选，经过组织人事部门考察通过，并经过任免机关决定后方可正式任命。委任制具有任用权力相对集中统一的特点，能充分体现机关领导的用人权，实现了治事权和用人权的高度统一，有利于在行政机关中贯彻首长负责制