科技类社团分类模式及发展路径探究【】

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1、科技类社团分类模式及发展路径探究赵宏伟郝永勤(福州大学公共管理学院，福建福州350002)［摘要］该文从科技类社团的挂靠体制入手，以科技类社团的结构特征、行为特征、功能特征三个指标作为分类标准，探索科技类社团的分类模式，并以此为基础，探讨科技类社团的发展路径。［关键词］科技类社团分类模式挂靠体制发展路径我国民政部将全部社团分成学术性社团、行业性团体、专业性团体和联合性团体四类。科技类社团是学术性社团的一种，主要是指自然科学、工程技术领域内相关研究人员或机构参与学术交流、技术咨询和科学普及的学会、协会和研究会⑴。本文所指的科技类社团特指由各级科协主管的学

2、会、协会和研究会。一、科技类社团的分类模式探究依据中国科协的统计数据，目前由中国科协业务主管的全国学会共191个，大约占全国同类科技学术社团的80%,占全国性社团总数的10.6%,科协所属学会的工作在全国社团管理工作中占有极其重要的地位。学会是一个庞大复杂的科技工作者群体，具有多学科、多管理形态、多分支机构、领导机构相对松散的特点。依据中国科协学会学术部2006年编写的《全国学会协会研究会简介》，中国科协所属的全国学会依据其学科性质被分为理科、工科、农科、医科、交叉学科等五种类型。根据2008年中国科协学会学术部关于《学术性社团评估研究》报告，通过对学

3、术性社团属性与功能的研究，将学术性社团共分为5个级差，即1A社团至5A社团。这两种分类虽然有助于我们从不同的角度认识学会，但若是要探索学会发展路径，审视学会的组织结构、运行机制、活动方式,探究学会与中国科协、挂靠单位以及整个社会的内在关系，上述分类方法显然是不够的。因此，有必要建立一种新的科学分类方法，并以此为基础总结学会的改革经验，探索学会发展路径。当然，对学会分类本身不是最终目的，分类只是帮助我们了解学会全貌，加强学会管理，揭示学会发展规律，探索学会发展路径的工具。(-)分类的原则学会是一个开放的大系统，一方面接受社会环境的支持和耍求，另一方面又向

4、社会提供服务和产品。从学会的组织结构、运行机制、活动方式、社会影响等方面看，几乎所有的因素都或多或少地影响到学会的管理和发展。因此，要对一个如此复杂的动态系统进行科学分类显然是一件很困难的事情，所以在分类过程中，必须遵循以下三项原则：1、重点性原则对学会的分类涉及而广、要素多、层次复杂。从理论上讲，只冇全而考虑影响学会发展的主要因素，才能对学会进行科学分类。为了使学会分类能客观反映学会的性质及发展潜力、防止片而性，不能仅仅依赖一种或个别指标进行分类，而是应当运用多项指标、从多个角度进行分类。但是，分类的目的主要是探索学会发展的路径，因此又必须选择关键性

5、、代表性、重要性的指标对学会进行分类，使学会的分类有利于学会发展经验的总结和对学会发292、全而性原则学会分类要尽量科学、客观地反映全国学会发展的实际情况，尽可能兼顾到所冇学会，分类标准的选择也要兼顾到所有被分类对象的特点。只有分类标准能适用于全国所有学会，才能在科学分类的基础上指导学会的发展。3、可操作性原则学会分类的口的是为学会管理和学会发展提供理论基础，如果分类标准过于繁琐，实践应用起来就比较困难，建立的学会分类标准也就没冇应用价值。所以，耍对所冇涉及的标准进行仔细筛选和认真研究，选择最为关键、最具普遍性和实际意义、实践中容易把握的标准进行分类。

6、（-）分类的标准针对中国科协所屈学会发展的大致情形，我们发现目而挂靠体制在学会管理工作中仍然发挥着重要作用，是影响学会发展的重要因素。所以我们拟主要从挂靠体制这个角度入手，同时结合学会学科性质、运行方式等要素对学会进行分类。貝体而言，分类主要涉及以卜•三项指标：结构特征、行为特征和功能特征。1、结构特征主要包括学会的发起主体、法律身份、治理机构、资源结构、与挂靠单位的关系等内容。由于学会的发起主体和法律身份貝有相似性，学会大都是由科技工作者或管理者发起，法律身份都是社团法人，不具备比较的特性，所以我们这里主要以治理机构、资源结构和与挂靠单位的关系为分类

7、的二级标准。2、行为特征主要包括学会提供的产品或服务的属性、开展活动的领域、活动的类型、行为方式和运行机制等内容。由于学会都是学术性科技社团，所以其提供服务的屈性和开展活动的类型大致相同，不具备可比性。因此，本文仅采用行为方式、运行机制作为二级标准。3、功能特征主要包括学会的功能和综合实力及影响力等内容。学会的综合实力及影响力一直处在不断的变化中，且涉及因素比较多，可比性很难掌握，所以这里只以学会的功能作为二级标准。（三）分类的模式依据以上标准，我们试图把学会分为三大模式、九小类（见图1）。图1全国学会分类模式图1、模式一这一类型的学会一般具有如下共同

8、特征：结构特征方面：这类学会都具右社团法人资格。治理结构大多属于挂靠单位主导型，一般被挂靠单位