财政收入弹性系数变动研究_以宁波为基础的实证分析

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1、百科论丛财政收入弹性系数变动研究——以宁波为基础的实证分析杨阳[摘要]近年来，财政收入增速大幅高于GDP增速受到了公众的普遍质疑。本文选取宁波市2008年至2012年上半年财政一般预算收入和GDP的季度数据，从微观角度分析财政收入弹性系数变化的内在机理。研究得出：从一个经济周期看，财政收入增长与GDP增长必然不同步，弹性系数总是大于1或小于1。[关键词]财政收入GDP弹性系数作者杨阳，宁波市财政局科研室，硕士。（浙江宁波315010）一、引言[1]财政收入弹性系数指财政收入增长率与现价国内生产总值（名义GDP）增长率之间的比率，表明现价GDP每增

2、长一个百分点，相应财政收入增长多少个百分点。经济学界一般认为，财政收入弹性系数应保持在合理的范围之内，若财政收入增速长期低于GDP增速，可能图11994年以来全国和宁波地区财政收入弹性系数变化趋势使国家调控经济的能力降低，不利于国民经济的可持续发展；反之，若财政收入增速长期高于GDP增速，则可能加重国民和企业的负担，抑制居民消费和企业扩大再生二、财政收入弹性系数的实证考察产，同样对国民经济的发展造成不利影响。财政收入增长与GDP增长同步似乎已成为基本结论之一，以至于近年财政收入弹性系数比较的是财政收入和现价GDP增长来财政收入增长大幅超过GDP增

3、长的现象受到了公众的普率，而统计局公布的GDP增长率是按照不变价计算的实际遍质疑。本文认为从长期或从整个历史长河的角度来GDP增长率，因此需要根据年度GDP绝对值计算得到名义看，上述结论是正确的，但从一个经济周期看，这个结GDP增长率。为发掘财政收入弹性系数变化的内在动因，论未必正确。观察1994年分税制改革以来全国和宁波地本文选取宁波市2008年至2012年上半年（这一时间段涵区财政收入弹性系数发现，弹性系数随着宏观经济形势盖了经济上行和下行整个周期）财政一般预算收入和的变化表现出较大的波动（见图1）。深入研究财政收入GDP的季度数据，从微观角

4、度分析财政收入弹性系数变化弹性系数变化的内在机理，对于回应公众质疑、帮助政的内在机理。如图2所示，财政收入增长率的走势与府科学决策具有重要的现实意义。GDP增长率的走势基本吻合，并且名义GDP增长率相较实2013.2SANJIANGFORUM39百科论丛际GDP增长率与财政收入增长率更加接近，表明经济决定财政，经济的增长是财政收入增收的基础。三、财政收入弹性系数波动的表象原因分析从表面上看，导致财政收入增减幅度与GDP增减幅度不一致的原因主要有以下几点：（一）数据统计口径的差异统计局公布的GDP增长速度是按照GDP平减指数平减后的可比价格核算的，

5、而财政收入增长率按照现价计算得到，两者之间存在价格变动因素所导致的差异。以图22008年至2012年上半年宁波市2011年为例，当年财政一般预算收入增长22.2%，实际财政收入和GDP分季度增长率对比GDP增长10%，而名义GDP增长17.26%，扣除价格因素后增表1中列示的是根据数据计算所得的财政收入弹性幅差距缩小到4.94%。本文在研究弹性系数时比较的是财系数，其中可见2008年至2012年上半年这个时间段又可政收入增长率和名义GDP增长率，两者在同一价格水平上以分为4个区段：①2008年1季度至2009年1季度，经济逐具有可比性。渐下行，财

6、政收入弹性系数逐渐下降至1以下；②2009年（二）税基与GDP增减不一致导致的差异2季度至2010年4季度，经济出现上行和下行的反复，财税收收入由税率和税基决定，税率具有相对稳定政收入弹性系数上下波动，基本维持在1以下；③2011年性，收入增长取决于主要税种的税基变化。从理论上1季度至2011年4季度，经济保持较平稳的高增长，财政讲，增值税、营业税、城建税和教育费附加的税基与收入弹性系数恢复至1以上；④2012年1季度和2季度，经GDP中的二、三产业增加值大体一致，二者之间存在稳定济增速下滑，财政收入弹性系数下降至1以下。的弹性关系；企业所得税、

7、个人所得税、消费税、资源税等税种的税基，只是部分对应于GDP，二者之间相关性表1宁波市2008年至2012年上半年较弱；契税、耕地占用税的税基是与本期GDP无关的资产分季度财政收入弹性系数交易。税基与GDP的以上差异，导致了税收收入和GDP增财政收入名义GDP实际GDP财政收入时间增长率弹性系数速的差异。增长率增长率2008年1季度24.80%18.61%12.00%1.33（三）税收与GDP核算方法存在的差异2008年2季度19.60%17.77%11.40%1.10按照支出法计算的GDP包括投资、消费和净出口三2008年3季度15.70%16

8、.25%10.40%0.97项，其中在对净出口的核算方法上和税收的核算方法存2008年4季度12.00%15.47%10.10%0.78